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“四好农村路”十周年 | 一路焕新,十年发展成效高(图)
来源:枣阳市农村公路服务中心 张爱兵 时间:2024-06-17

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▲枣南美丽乡村示范线路X109资车线吴店镇清潭至平林镇新集村段

近年来,枣阳市委、市政府以创建全国、省级“四好农村路”示范县为抓手,全力推动“四好农村路”高质量发展,农村公路面貌焕然一新,农民群众幸福感、安全感和获得感显著提升。枣阳市“四好农村路”建设成效显著,获湖北省人民政府通报奖励。

因地制宜,科学规划,建好公路

历经十年,枣阳市“四好农村路”经过了从无到有、从点到面、从量变到质变的过程。2017年以来,枣阳市始终坚持“因地制宜、均衡发展、突出特色、创造品牌”的农村公路发展“十六字”方针,大力推行“公路+扶贫”“公路+旅游”“公路+产业”等融合发展模式,不断强化对全市“四好农村路”建设的引领和督导,加快农村公路跨越式发展。重点围绕“市域大循环、镇域小循环、村级微循环”建设目标,整合交通、水利扶贫、农业农村等有效资金,积极推动“四好农村路”建设和示范创建。

从2018年开始,枣阳市连续5年创建了南城、吴店、王城、太平、鹿头5个省级“四好农村路”示范乡镇,2020年成功创建省级“四好农村路”示范县。截至2023年底,枣阳市农村公路通达里程4878公里,“四好农村路”建成里程已突破1300公里,占全市农村公路总里程的27.1%。按照“全国一流、全省示范”的标准,打造了南北两条共计230公里的美丽乡村示范线路,该线路集乡村休闲旅游、生态农业观光、自然风光欣赏、红色精神传承教育等多功能于一体。项目坚持规划先行,注重亲山近水、路景交融、产业融合,打造“显山露水、自然通透、乡村野趣”的生态景观。对公路沿线绿化、景观、标志标识进行提档升级,挖掘乡村文化内涵,持续不断为乡村振兴提供不竭“养分”和“活力”。

健全体系,落实制度,管好公路

规范农村公路养护管理,是促进农村公路可持续健康发展的前提。为加强农村公路管理,2021年10月,枣阳市人民政府办公室印发了《枣阳市农村公路路长制实施方案》,按照“县道县管、乡村道乡村管”和“分级管理、分层考核、分段负责”的原则,健全县、乡、村三级管理机构。

同时,出台“枣阳市农村公路路长制考核办法”实行绩效考核,调动各方积极性,乡镇政府将“四好农村路”建设纳入地方政府乡村振兴绩效考核范围,县乡两级养护站的养护职工每月拿出绩效工资的30%进行考核发放。创新管理模式,建立农村公路信息化平台加强路产路权保护。建立县有综合执法员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。实施路田分家、路宅分家。

加大“四好农村路”“路长制”的宣传力度,创建“管好”氛围。建立村规民约,树立爱路护路新风尚。加大路域环境整治,提升路域环境,打造最美农村路。

发动全民参与护路,是落实管养体系的保障。枣阳市坚持“交通牵头、部门配合、全民参与”原则,广泛开展保护农村公路的宣传活动,通过报纸、广播、电视等媒体和进村入户发放宣传单、到各中小学校宣讲公路安全等多种形式,向全民宣传农村公路管理的相关法律法规和保护公路的意义,形成了农村公路保护群防群治的良好局面。

深化改革,创新模式,护好公路

一是强化政策支持和指导监督,交通部门负责枣阳市农村公路管理养护的行业指导监督工作,加强全市农村公路管理养护机构能力建设,对各乡镇进行绩效考核。

二是落实县、乡、村主体责任。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,建立健全农村公路管理养护责任制,明确管理养护权力和责任清单,制定绩效考核办法,实行目标责任制和绩效管理。按照“有路必养、养必到位”的要求,县乡两级农村公路管理机构设置率100%,农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出100%纳入一般公共财政预算。

三是逐步建立政府与市场合理分工、专群结合的养护模式。坚持走专业化、机械化、现代化的专业养护路线,积极培育养护市场,逐步通过市场化运作择优选择专业队伍承担日常养护,通过分段承包、定额包干等模式,吸收沿线村民和家庭分段承包参与。鼓励通过政府购买服务将农村公路日常养护交由第三方公司承担。

四是充分利用互联网、大数据、卫星遥感、快速检测等新技术,搭建农村公路综合管理信息化平台,提高数字化管理水平,实现巡查实时监管、信息同步采集、管养过程留痕、事件及时处置、操作流程闭环的高效养护模式。

五是通过自动化检测技术手段,开展农村公路路况检测评定,两年内实现路况检测全覆盖。

六是通过每年不低于总里程5%的养护工程建设,实现农村公路技术状况指数PQI总平均值为86.00,优良路率达72.79%,优良中路率达87.74%。

七是实施生命安全防护工程1340公里,实现农村公路桥梁、邻水临涯、急弯陡坡、地质灾害易发路段的安防设施全覆盖,农村公路安全事故显著下降。

产业提升,融合发展,运营好公路

枣阳市全力打通“大动脉”、畅通“微循环”,促进城乡人流、物流高效畅通。

一是提升城乡客运均等化水平。强化农村客运公益属性,构建农村客运长效发展机制。建立群众可承受、财政可负担、运营可持续的城乡客运票制票价体系。大力推行城乡客运公交化改造,推动城区公共交通线路延伸。培育农村客运服务新业态。

二是提升农村物流体系建设水平。推进农村物流网络节点建设,形成以市物流中心、镇综合服务站和村服务网点为框架的三级物流体系,完成市级邮路11条,村级投递段道61条。高标准建成市级共配中心1个,镇级综合服务站22个,村级综合服务网点484个,并有效运行。

三是提升运输产业融合发展能力。以场站资源共享、运力资源共用、信息资源融合为重点,探索“一点多能、一网多用、深度融合”的农村客货邮融合发展新模式。打造“农村客运+旅游、康养度假、休闲农业”等融合发展模式,培育交通旅游经济新业态。推动“农村物流+邮政、快递、供销、电子商务、特色产业、生产制造”等深度融合,加快形成“产、供、运、销”一体化全链条服务体系。

【编辑: 任 燕】
【审核:余大鹏】
【终审:张波】

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