根据《政府信息公开条例》的有关规定及《交通运输部办公厅关于组织开展2021年收费公路统计公报发布工作的通知》要求，《2021年山西省收费公路统计公报》（以下简称《公报》）现已公布。为了便于社会公众更好的理解《公报》内容，现对公众可能关心的问题进行解读如下：

一、总体情况

（一）里程规模。

2021年末，山西省收费公路里程6,426.6公里，占全省公路总里程144,617公里的4.4%。其中，高速公路5,717.3公里，一级公路441.6公里，二级公路182.2公里，独立桥梁及隧道85.4公里，占比分别为89.0%、6.9%、2.8%和1.3%。

与上年末相比，山西省收费公路总里程由6,512.5公里减少到6,426.6公里，净减85.9公里，下降1.3%。其中，高速公路里程由5,722.9公里减少到5,717.3公里，净减5.6公里，下降0.1%；二级公路由262.6公里减少到182.3公里，净减80.3公里，下降30.6%；一级公路441.6公里、独立桥梁及隧道里程85.4公里，与上年持平。

（二）主线收费站。

2021年末，山西省收费公路共有主线收费站36个，比上年末净减2个。其中，高速公路9个，一级公路11个，二级公路8个，独立桥梁及隧道8个，占比分别为25.0%、30.6%、22.2%和22.2%。

与上年末相比，山西省收费公路主线收费站由38个减少至36个，净减2个，下降5.3%。其中，高速公路主线收费站9个，一级公路收费站11个，独立桥梁及隧道收费站8个，与上年持平；二级公路收费站由10个减少至8个，净减2个，下降20.0%。

（三）建设投资。

2021年末，山西省收费公路累计建设投资总额3,775.4亿元，比上年末净增3.7亿元，增长0.1%。其中，高速公路累计建设投资总额3,608.0亿元，一级公路102.0亿元，二级公路10.7亿元，独立桥梁及隧道54.7亿元，占比分别为95.6%、2.7%、0.3%和1.4%。

在累计建设投资总额中，累计资本金投入740.1亿元，资本金比例19.6%；累计债务性资金投入3,035.3亿元，债务性资金比例80.4%。与上年末相比，山西省收费公路累计债务性资金投入由3,048.0亿元减少到3,035.3亿元，净减12.7亿，减少0.4%。

（注：累计建设投资总额指历年和当年收费公路建设投资额的合计）

（四）债务余额。

2021年末，山西省收费公路债务余额3,555.0亿元，比上年末减少5.2亿元，减少0.1%。其中，高速公路3,474.2亿元，比上年末净增0.9亿元；一级公路48.2亿元，比上年末净减1.5亿元；二级公路1.8亿元，比上年末净减2.8亿元；独立桥梁及隧道30.8亿元，比上年末净减1.8亿元；占债务余额的比例分别为97.6%、1.4%、0.1%和0.9%。

（五）收入支出。

1.通行费收入。

2021年度，山西省收费公路通行费收入239.1亿元。其中，高速公路227.3亿元，一级公路5.8亿元，二级公路1.8亿元，独立桥梁及隧道4.2亿元，占比分别为95.0%、2.4%、0.8%和1.8%。

山西省收费公路车辆通行费总收入比上年净增46.5亿元。其中，高速公路净增43.8亿元，一级公路净增1.5亿元，二级公路净增0.1亿元，独立桥梁及隧道净增1.1亿元。剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控山西省收费公路免收79天车辆通行费49.7亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比减少3.2亿元，降低1.3%。

2.支出情况。

2021年度，山西省收费公路年支出总额557.1亿元。其中，偿还债务本金305.3亿元，偿还债务利息169.4亿元，养护支出36.0亿元，公路及附属设施改扩建工程支出2.4亿元，运营管理支出31.9亿元，税费支出12.1亿元，占比分别为54.8%、30.4%、6.5%、0.4%、5.7%和2.2%。

山西省收费公路支出总额比上年净增151.6亿元，增长37.4%。其中，偿还债务本金支出净增162.5亿元，偿还利息支出净减8.8亿元，养护支出净减7.6亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净增0.7亿元，运营管理支出净增2.5亿元，税费支出净增2.3亿元。

3.收支对比。

2021年度，山西省收费公路收支平衡结果为缺口317.9亿元。其中，高速公路收支缺口317.8亿元，一级公路收支缺口0.7亿元，二级公路收支盈余0.7亿元，独立桥梁及隧道收支缺口0.1亿元。

2021年度山西省收费公路通行费收支缺口比上年增加105.0亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加154.8亿元，增长94.8%。主要原因是2021年度偿还债务本金支出较上年大幅增加；通行费收入的提高，税费支出也相应增加。

二、政府还贷公路

（一）里程规模。

2021年末，政府还贷公路里程4,752.9公里，占山西省收费公路里程的74.0%。其中，政府还贷路中，高速公路4,380.8公里，一级公路367.2公里，独立桥梁4.9公里，占比分别为92.2%、7.7%和0.1%。

与上年末相比，政府还贷公路总里程与上年持平。

（二）建设投资。

2021年末，政府还贷公路累计建设投资2,891.9亿元，占山西省收费公路累计建设投资总额的76.6%。其中，高速公路2,798.6亿元，一级公路83.3亿元，独立桥梁10.0亿元，占比分别为96.8%、2.9%和0.3%。

与上年末相比，政府还贷公路累计建设投资总额由2,889.6亿元增加到2,891.9亿元，净增2.3亿元，增长0.08%。其中，政府还贷高速公路累计建设投资总额由2,794.3亿元增加到2,798.6亿元，净增4.3亿元，增长0.15%。

（三）债务余额。

2021年末，政府还贷公路债务余额3,038.0亿元，占山西省收费公路债务余额的85.5%。其中，高速公路2,996.8亿元，一级公路36.5亿元，独立桥梁4.8亿元，占比分别为98.6%、1.2%和0.2%。

与上年末相比，政府还贷公路债务余额由3,016.6亿元增加到3,038.0亿元，净增21.4亿元，增长0.7%。其中，政府还贷高速公路债务余额由2,972.9亿元增加到2,996.8亿元，净增23.9亿元，增长0.8%。

（四）收入支出。

1.通行费收入。

2021年度，政府还贷公路通行费收入167.6亿元，占收费公路通行费收入总额的70.1%。其中，高速公路163.2亿元，一级公路4.0亿元，独立桥梁0.4亿元，占比分别为97.4%、2.4%和0.2%。

与上年相比，政府还贷公路车辆通行费总收入由137.8亿元增加到167.6亿元，净增29.8亿元。其中，高速公路由134.4亿元增加到163.2亿元，净增28.8 亿元，增长21.4%；一级公路由3.2亿元增加到4.0亿元，净增0.8亿元，增长25.0%；独立桥梁由0.2亿元增加到0.4亿元，净增0.2亿元，增长100.0%。剔除政府还贷公路2020年疫情防控免费因素后，2021年政府还贷公路车辆通行费收入同比减少5.8亿元，降低3.3%。

2.支出情况。

2021年度政府还贷公路支出总额370.6亿元，占收费公路支出总额的66.5%。其中，偿还债务本金160.9亿元，偿还债务利息150.3亿元，养护支出28.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出1.6亿元，运营管理支出23.3亿元，税费支出6.1亿元，占比分别为43.4%、40.5%、7.7%、0.4%、6.3%和1.6%。

与上年相比，政府还贷公路支出总额由292.3亿元增加至370.6亿元，净增78.3亿元，增长26.8%。其中，偿还债务本金支出净增88.6亿元，偿还债务利息支出净减7.5 亿元，养护支出净减7.1亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净增0.9亿元，运营管理支出净增2.1亿元，税费支出净增1.3亿元。

3.收支对比。

2021年度，政府还贷公路收支平衡结果为-203.0亿元。其中，高速公路缺口202.7亿元，一级公路缺口0.2亿元，独立桥梁缺口0.1亿元。

与上年相比，政府还贷公路收支缺口比上年增加48.5亿元。剔除2020年政府还贷公路疫情防控免费因素后，2021年政府还贷公路车辆通行费收支缺口同比增加84.1亿元，增长70.7%。

三、经营性公路

（一）里程规模。

2021年末，经营性公路总里程为1,673.7公里，占山西省收费公路里程的26.0%。其中，高速公路1,336.5公里，一级公路74.4公里，二级公路182.2公里，独立桥梁及隧道80.5公里，分别占经营性公路里程的79.9%、4.4%、10.9%和4.8%。

与上年末相比，经营性公路总里程由1,759.7公里减少到1,673.7公里，净减86.0公里，下降4.9%。其中，高速公路里程由1,342.1公里减少到1,336.5公里，净减5.6公里，下降0.4%;一级公路里程74.4公里，独立桥梁及隧道里程80.6公里，与上年持平;二级公路里程由262.6公里减少到182.2公里，净减80.4公里，下降30.6%。

（二）建设投资。

2021年末，经营性公路累计建设投资883.5亿元，占收费公路累计建设投资总额的23.4%。其中，高速公路809.4亿元，一级公路18.7亿元，二级公路10.7亿元，独立桥梁及隧道44.7亿元，占比分别为91.6%、2.1%、1.2%和5.1%。与上年末相比，经营性公路累计建设投资总额由882.0亿元增加到883.5亿元，净增1.5亿元，增长0.2%。其中，经营性高速公路累计建设投资总额由806.0亿元增加到809.4亿元，净增3.4亿元，增长0.4%。

（三）债务余额。

2021年末，经营性公路债务余额516.9亿元，占收费公路债务余额的14.5%。其中，高速公路477.4亿元，一级公路11.7亿元，二级公路1.8亿元，独立桥梁及隧道26.0亿元，占比分别为92.4%、2.3%、0.3%和5.0%。

与上年末相比，经营性公路债务余额由543.6亿元减少到516.9亿元，净减26.7亿元，减少4.9%。其中，经营性高速公路债务余额由500.4亿元减少到477.4亿元，净减23亿元，下降4.6%。

（四）收入支出。

1.通行费收入。

2021年度，经营性公路通行费收入71.5亿元，占收费公路通行费收入总额的29.9%。其中，经营性高速公路64.0亿元，一级公路1.9亿元，二级公路1.8亿元，独立桥梁及隧道3.8亿元，占比分别为89.5%、2.6%、2.6%和5.3%。

与上年相比，经营性公路车辆通行费总收入由54.8亿元增加到71.5亿元，净增16.7亿元。其中，高速公路由49.1亿元增加到64.0亿元，净增14.9亿元，增长30.3%；一级公路由1.1亿元增加到1.9亿元，净增0.8亿元，增加72.7%；二级公路由1.7亿元增加到1.8亿元，净增0.1亿元，增长5.9%；独立桥梁及隧道由2.8亿元增加到3.8亿元，净增1亿元，增长35.7%。剔除经营性公路2020年疫情防控免费因素后，2021年经营性公路车辆通行费收入同比增加2.6亿元，增长3.8%。

2.支出情况。

2021年度，经营性公路支出总额为186.5亿元，占收费公路支出总额的33.5%。其中，偿还债务本金144.4亿元，偿还债务利息19.1亿元，养护支出7.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.8亿元，运营管理支出8.6亿元，税费支出6.0亿元，占比分别为77.5%、10.2%、4.0%、0.4%、4.6%和3.2%。

与上年相比，经营性公路支出总额由113.2亿元增加到186.5亿元，净增73.3亿元，增加64.8%。其中，偿还债务本金支出净增73.8亿元，偿还债务利息支出净减1.3亿元，养护支出净减0.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净减0.2亿元，运营管理支出净增0.4亿元，税费支出净增1.1亿元。

3.收支对比。

2021年度，经营性公路收支平衡结果为-114.9亿元。其中，高速公路缺口115.1亿元，一级公路缺口0.5亿元，二级公路盈余0.7亿元，独立桥梁及隧道收支基本持平。

与上年相比，经营性公路收支缺口比上年增加56.5亿元。剔除2020年经营性公路疫情防控免费因素后，2021年经营性公路车辆通行费收支缺口同比增加70.7亿元，增长159.9%。

四．通行费减免情况

2021年度，山西省收费公路共减免车辆通行费38.5亿元。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免4.5亿元；重大节假日免收小型客车通行费6.9亿元；高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费等其他政策性减免27.1亿元，占比分别为11.7%、17.9%、70.4%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加5.1亿元，增长15.2%。

注释：部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况；占比率根据四舍五入前数据计算。

2021年山西省收费公路统计公报