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论坛┃全员安全管理常态化
作者:习明星 来源:《中国交通建设监理》 时间:2022-01-06

今天,你发现隐患了吗?这个问号,是给大家的提醒,问出了安全管理工作的核心是全员安全管理,也问出了安全管理的关键是常态化的隐患排查。全员安全管理常态化是高速公路建设管理的现实需要,也是遏制事故常发频发的迫切要求。

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祁婺高速公路建设项目办主任  习明星

“把安全作为一条不可逾越的红线,要始终把生命安全放在首位,发展决不能以牺牲人的生命为代价”,新安全生产法明确规定“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”。高速公路工程建设安全监管是一项十分复杂的系统工程,在国家规定的20种事故类型中,诸如坍塌、触电、机械伤害、物体打击、高空坠落等都有可能发生。为营造项目一线“人人想安全、人人懂安全、人人管安全”的良好氛围,2021年12月23日,江西省交通投资集团有限责任公司项目建设管理公司在祁婺项目举行“全员安全管理常态化——今天,你发现隐患了吗”活动启动仪式。笔者就全员安全管理常态化谈谈理解和落实的思路。

一、绷紧主弦,提高全员安全意识

要着眼全局绷紧安全生产“思想弦”,始终牢记保安全就是保民生”“抓安全就是抓发展”,进一步提高站位、增强忧患意识,牢牢守住发展决不能以牺牲安全为代价这条红线,持续推动安全生产形势平稳向好。要综合施策守牢安全生产“基本盘”,始终把风险防控摆在突出位置,坚持抓早抓小、防微杜渐,以紧盯风险为关键、把牢“防”的重点,以专项整治为抓手、强化“防”的举措,以夯实基础为重点、筑牢“防”的保障,深入开展风险隐患精准排查治理,加快完善管基础、利长远的制度机制,大力提升安全生产精准化、智能化、信息化水平,切实防范和遏制各类安全事故发生。要担当尽责扛起安全生产“千钧担”,紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”,强化“铁一般”的担当,全面压实项目办领导责任、部门监管责任、施工企业主体责任和工作人员岗位责任,进一步织密责任网、明确责任人、严格责任制,构筑起横向到边、纵向到底的立体化责任体系。

二、抓好落实,推动全员安全管理责任

要牢记人人都是“安全员”、天天都是“安全日”,做到时时念好“紧箍咒”,以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的状态,始终把做好日常、防患未然作为重中之重,有效防范化解风险、消除隐患、堵塞漏洞。

每个人都是安全责任链条上的一个节点,明确“一岗双责”清单,层层落实责任人。工作上主要采取的措施有:

一是从严、从细对施工现场开展隐患排查,以查“物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷”为重点,开展拉网式、地毯式的安全风险辨识和隐患排查,建立清单台账,实行销号管理,动真碰硬、不留情面,以最严厉的方式整治施工现场存在的问题,对施工现场全覆盖、零容忍进行安全检查,特别是重点部位、关键环节、容易忽视的盲区,发现问题,明确整改要求和措施、整改时限和整改责任人等,确保每项存在问题能落实整改到位。

二是加强网格化管理,防止安全管理出现宽、松、软等现象,采用加大处罚力度和专人盯防机制等更强更有力的措施,将每个存在的问题督促整治到位。

三是全面梳理施工现场存在的风险源,形成安全风险清单,组织有资质的单位编制《安全生产风险分级管控实施办法》《风险辨识手册》《风险分级管控责任清单》,并制定风险防控措施,同时检查各项风险防控措施落实情况,确保各项风险源在可控范围内。

四是建立安全管控重点部位及关键作业工序领导带班巡视及现场技术员和安全员值守制度,现场技术员和安全员一旦发现危及人身安全的险情或异常情况,立即停止施工并紧急撤离作业人员。

三、动态管理,落实安全管理常态化

安全生产工作的性质、特点和要求决定了成绩只能代表过去,任何时候都不可麻痹大意、掉以轻心。所以,安全生产是一个持续不断的动态过程,是一项24小时制的工作,只有起点,没有终点,更不能有断点,务必盯紧重点关键,丝毫不可放任。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,深刻吸取各类事故教训,切实以“全覆盖”要求排查风险隐患,以“零容忍”态度深化安全生产专项整治,以“全天候”方式狠抓安全生产现场监管,以“钉钉子”劲头夯实安全生产基层基础,确保安全生产的每一项工作做实、每一个细节抓好、每一个领域守牢。安全生产来不得半点偷懒、取巧,唯有脚踏实地,确保安全发展理念落到实处,才能实现可持续发展。

敲警钟——别以为“安全生产没出事就放心了”。面对督导检查,有些企业自夸“多年没出过安全事故”,向督导组“拍胸脯”,而实际检查中却发现不少重大安全隐患,可见企业麻痹大意。须知,安全生产具有规律性,不论设备、设施,大多会因为使用而逐渐磨损、老化,且时间越长,越可能积累风险,切不能因为至今未出事故就掉以轻心;安全事故发生也有偶然性,天气突变、市场波动、情绪干扰等都可能使人松懈、倦怠、焦虑,给生产安全埋下隐患,因此,对安全生产必须时刻保持警觉,须臾不可放松。

算大账——别以为“减少安全投入等于增加效益”。这种心态在一线管理中表现突出,比如有的施工单位为了节省,使用老旧的设备,减少安全投入。在利益驱动下,疲劳作业、抢工期,更直接加剧了事故风险。

抓落实——别以为“管理手段新必然安全效果好”。要顺应改革发展形势和数字化、智能化发展趋势,打造更多“千里眼”“顺风耳”,不断提升监管成效。但是,大数据、人工智能、影像识别等新技术、新手段能提升企业管理效率,某种程度上也能更快发现危险苗头,而各行业安全生产工作都具有专业性,切忌“照搬照抄”。比如有的企业监控设备很齐全,但安全死角却监控不到,还有的单位一味追求大数据查台账,却把必要的现场检查环节变为线上监管,使检查浮于表面、流于形式。技术可以赋能,安全仍须实干,只有将新技术与专业能力结合好,才能真正服务安全生产。

四、抓长抓常,全面提高安全能力水平

把风险估计得更严峻一些,把对策谋划得更周全一些,把工作落实得更到位一些,强化极端天气灾害风险防控、重点行业领域安全监管、安全生产应急值守和快速处置,牢牢守住不发生重特大事故的底线。安全生产任何时候都不能盲目乐观、掉以轻心,必须抓“长”抓“常”。

一是安全的意识要有一定高度。坚持抓安全就是抓进度,没有安全,不可能有进度,出了安全事故,就是最大耽误进度;坚持“不安全不施工、安全隐患不排除不施工、安全防范措施不落实不施工”的原则,坚持“三个坚决”,即凡是风险管控不到位的,一律坚决停工;凡是隐患排查治理不及时的,一律坚决停工;凡是达不到作业安全条件的,一律坚决停工。坚持抓安全就是抓效益,安全就是最大的效益。一旦发生了安全事故,我们工作的就围绕着事故的处理转,忙着安抚家属、忙应付检查、忙开会、忙汇报,忙责任追究和赔偿,严重影响项目上工作的正常开展,只有抓住了安全,才能创出经济效益,抓好了安全生产就是最大的效益。万无一失、一失万无,意识上由“要我安全”向“我要安全”转变,做法上由“事后处理”向“事前预防”转变,态度上由“被动监管”向“主动监管”转变。

二是安全的教育要有一定实度。组织员工学习国家有关安全管理的法律、法规及项目办制定的《安全生产管理办法》《文明施工管理规定》《安全管理制度》《安全检查执行规定》等各项管理规定,使员工熟悉和掌握相关规定,用各项制度来约束人的不安全行为。强化安全进工棚、进班组的教育,利用安全交底会、班前安全讲话等多种形式进行安全生产方面的教育宣传工作,营造一个“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全,处处防事故”的氛围,每天提个醒,安全多根筋,效果会好得多。

三是安全的监管要有一定广度。安全形势稳定容易使人产生松懈思想,容易说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、落实在会上,口头说得多,实际行动少。所以关键在监管、在抓落实。监管的面要广、全方位、全天候,每天要去巡查,发现问题多提醒、纠正。宁可百日紧,不可一日松。特别要加强重点部位的监控,对现场的大型机械设备、施工用电、个人防护、高温高空作业、临边临崖、挖孔桩等重要的设施和设备在使用前进行检查。通过定期和不定期的巡查,及时发现问题,使事故消除在萌芽中。项目建设公司开发的“扫雷小能手”App可推动风险隐患排查整治,推动行业内传统的安全管理方法、手段和工作习惯的转变,进一步加大预防力度和安全监管力度,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,确保安全生产形势稳定。 

血的教训一再警示我们,安全事故绝大多数是责任事故,安全责任不压实,安全隐患就难以消除,安全事故就难以杜绝,务必拧紧责任螺丝,时刻不可松劲。全员安全管理常态化就是把主体责任下沉到生产线,把岗位责任延伸到全体参建者。

【编辑:王威】

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