您好,欢迎来到中国公路网!

WTC专题 投稿须知 世界交通运输工程技术论坛
纵横经纬“四好路” 以路为先谱华章(图)

——全省首批“四好农村路”示范县安远县“四好农村路”建设纪实

作者:安远交通运输局 来源:中国公路网 时间:2021-09-22

产业致富路——安远县山下至走马岗村道示范路.jpg

产业致富路——安远县山下至走马岗村道示范路

2013年至2020年,交通运输部、江西省交通运输厅对口支援安远县。依托“四好农村路”示范县创建,走出了一条贫困县建设“四好农村路”助力交通扶贫、乡村振兴的特色之路。2017年,成功获评全国、全省首批“四好农村路”示范县,成功入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。

四好农村路服务乡村教育标准化建设——安远县浮槎乡中心小学.jpg

四好农村路服务乡村教育标准化建设——安远县浮槎乡中心小学

做好投入文章,实现农村公路建设品质化

安远县牢固树立高品质建设就是最好的养护的理念,积极探索“县乡村”三级联动机制,严格按照“内通外联、通村畅乡、班车到村、城乡一体、安全便捷”的总要求,扎实推进农村公路品质化建设。目前,全县累计完成农村公路改造1702公里。其中,县道改造三级公路87.2公里、乡村道改造583公里、新建20户以上自然村水泥路1032公里,改造农村公路危桥34座,完善安防设施499公里,有效解决了村头“一公里”和户前“一米路”问题。全县18个乡(镇)100%通达三级以上公路,20户以上通组路100%通达水泥路,群众出行实现 “出门柏油路,抬脚上公交”。

坚持规划为先。紧扣“构建大交通”发展战略和建设枢纽型、便捷型、服务型交通的工作重点,坚持农村公路发展规划与经济社会发展、土地开发利用、城镇总体规划、村庄规划相衔接,与产业发展布局、旅游发展规划、脱贫攻坚整村推进相结合。坚持保障为要。探索实施县乡村三级联动资金筹集机制,积极采取政府投资为主、多渠道筹资为辅、社会资金参与的模式,通过整合涉农资金、城投集团融资、乡镇村组自筹、发动社会捐资等方式,筹集并投入15.6亿元,用于四好农村路建设。其中,交通运输部帮扶资金4.6亿元,整合涉农资金2.53亿元,县财政配套4.5亿元,银行贷款约3亿元,乡、村自筹和社会捐资约0.97亿元。这些资金总和,相当于2017年全县财政总收入的近两倍。坚持品质为重。牢固树立环保意识,坚持生态修路,对公路沿线实行生态修复,实施坡面种草、路肩种树、开设边沟等措施,使农村公路与周边的生态环境相得益彰。抓牢安全品质,高标准建好公路,按照“一路一品、一路一景”实施公路绿化水保,完善标牌标线标识、生命安全防护工程等附属设施。强化公路建设质量监管,推行“质量首件制”,成立县级交通工程质量监督站,实现公路建设质量监督全覆盖,确保农村公路“建成一条、达标一条”。

安远县农村公路管养”三字经“.jpg

安远县农村公路管养”三字经“

创新运作模式,推动农村公路管理长效化

压实管理责任。出台《安远县农村公路养护管理实施细则》、《安远县农村公路养护管理考核办法》等文件,将农村公路养护管理工作列入各乡(镇)的年度科学发展综合考评的重要内容,每月对公路养护成效、日常管理等内容进行督查、考核,压实主体管理责任。目前,全县交通运输行政执法及管理人员工资和工作经费纳入同级财政预算,18个乡镇都建有“五有”(有人员、有编制、有经费、有场所、有制度)交通管理站,三级路产路权保护体系基本完备。

创新管理机制。在县级层面,完善县级管理体系,将县级人员经费全部纳入财政预算。在乡(镇)级层面,创新推行“路长制”管理,由乡(镇)党委书记和乡(镇)长任精品示范路路长,由乡镇班子成员担任其他乡村公路路长,全权负责做好公路养护及路域环境整治工作;在村级层面,设立路政信息员,负责维护村道设施、反馈路况信息,形成县、乡(镇)、村三级联动的路产路权保护网络,确保农村公路通畅和设施完好。

强化综合治理。开展形式多样的农村公路法律法规宣传教育,交警、公路、交通联合执法,严厉打击超限超载行为,并将治超范围从国省道延伸至农村公路,在农村公路上建立完善限载、限高、限宽、限速等设施和标志,全县车辆超限超载率稳定控制在1%以内,有效延长公路使用年限。加强农村公路巡查,保护路产路权,处理沿线违章建筑,集中整治乱搭乱建,有效净化了农村公路环境。

特色旅游路——安远县和务至三百山一级旅游路.jpg

特色旅游路——安远县和务至三百山一级旅游路

下足绣花功夫,做到农村公路养护精细化

加大养护资金投入。将农村公路养护经费全部纳入财政预算,并建立稳定养护资金增长机制,每年按10%以上的增长速度来保障养护资金。2017年县财政统筹500万元公路管养资金,全县农村公路养护里程2323公里(含通组公路)全部纳入管养,农村公路养护经费达到“8425”标准(即每年每公里养护经费:县道8000元、乡道4000元、村道2000元、通组路500元),其中村组公路还通过“一事一议”、社会捐助等方式筹措管养资金。

实行全周期养护。严格按照全周期养护思路,坚决做到“一日一清扫,一周一保养,一月一维修”,唱好“四季养护歌”,推行“36字养护诀”,严格抓好农村公路全面养护工作。(“四季养护歌”指:“春排水、夏除草、秋整治、冬修补”;“36字养护诀”即:路基完整稳定,路面平整干净,路肩整齐平顺,边坡整洁美观,水沟排水通畅,桥涵防护坚实)建立健全考核体系,采取养护日常考、季度考和年终考相结合的方式,加大督查考核,促进养护责任全面落实。积极开展生态示范路创建,在全面提升养护标准的基础上,梯次推动农村公路养护换挡升级,先后建成农村公路养护生态示范路58条303公里。目前,全县农村公路列养率100%,好路率达90.8%

增强公路养护力量。结合“秀美乡村”建设和脱贫攻坚工作,开发农村公路养护公益性岗位,择优聘请责任心强、有劳动力的贫困户或村民担任“村庄保洁员、公路养护员、路政信息员”。充分发挥“一岗三员”力量,大力宣传农村公路法律法规,及时制止或举报毁损农村公路行为,防范在公路上晾晒稻谷等影响交通安全的隐患。督促村民养成边沟清理、涵洞疏通、维护公路路面整洁的习惯。同时,

将农村公路管养三字经、爱路护路村规民约与乡风文明行动相结合,提高群众管护意识,形成农村公路人人管、人人护的浓厚社会氛围。

产业致富路——安远县高云山乡生态葡萄园.jpg

产业致富路——安远县高云山乡生态葡萄园

树立融合理念,加快农村公路运营多元化

试行“微公交”,群众出行更加便捷。“先行先试”试点推行8座以下镇村“微公交”,试点开通了孔田、县城、版石三个片区镇村“微公交”,辐射12个乡镇  70个行政村和20多万农民群众。同时,推进城乡客运一体化和镇村公交网络建设,完成公交公司国有化收购,投资2.15亿元打造集汽车站运营、汽车检修、公交出租对接联运、旅客集散中心等功能于一体的二级综合客运站,把客车开进所有的乡(镇)、94%的行政村。

培育新业态,农村物流更加通畅。一方面,大力推动城乡物流配送一体化建设。充分发挥北控中农·赣南脐橙交易中心的功能作用,加快中国赣南·柑橘产业物流园建设。另一方面,按照“多站合一、资源共享”的模式,设立并依托村级交通服务站,对交通、供销、电商、快递等资源进行整合,电商物流进村全覆盖,县乡村三级物流体系基本建成,建成村级交通服务站20个,物流服务站点365个,快递分拨中心2个,全县快递企业由14家增加到25家,带动70%的赣南脐橙通过安远集散到全国各地。2017年,安远快递发货量比2012年增长25倍,快递业务实现收件量高于派件量,全县平均物流成本比过去降低了30%左右,物流降本增效创下历史新高。

融合“交通+”,社会发展更加迅猛。以“四好农村路”建设为抓手,全力做好融合文章。突出“交通+脱贫”,将公路建设纳入脱贫攻坚整村推进工作,将道路改造、绿化提升、通组入户,与整村推进工作同步实施,提升品质;择优聘请200名贫困户担任公路养护员,帮助贫困户实现“一人就业、全家无忧”。突出“交通+产业”,把公路作为产业发展的“命脉线”,产业发展到哪里、公路就建设到哪里,公路延伸到哪里,产业就拓展到哪里。目前,全县建起产业路195公里,推动新增50多个、近10万亩的特色产业基地,带动近万名农民走上产业致富之路。突出“交通+旅游”,把公路延伸到各大景区、每个景点;将公路沿线景观与自然景观、人文景观相融合,引爆农家乐、乡村民宿、采摘体验等旅游业态,推动旅游产业实现“井喷式”增长。近几年来,安远县旅游接待人数、旅游综合收入年均增速超过30%;2017年旅游接待人数超过300万人次,是2015年的3倍。突出“交通+美丽乡村”,把路域环境提升作为城乡环境整治的重要内容来抓,大力开展公路沿线的畜禽养殖污染整治、超高超大建筑整治、铁皮棚拆除、“空心房”整治、‘三沿六区’坟墓迁移等行动,让公路沿线成为一道美丽乡村建设的靓丽风景线。突出“交通+民生”,将“四好农村路”建设与义务教育学校、乡(镇)卫生院、农村敬老院三项标准化建设相结合,串点成线,连线成面,加快城乡交通运输基本公共服务一体化,增强城乡互动、缩小城乡差距,进一步提高了群众的幸福指数。

【编辑:任燕 QQ:360638367;TEL:13146474233】
【审核:王珏】

0

关注一下,不做时代的旁观者

微信公众号

微信订阅号