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全国人大代表、政协委员建言高质量发展“四好农村路”
来源:交通运输部网站 时间:2021-03-10

民族要复兴,乡村须振兴。今年全国两会,乡村振兴是焦点话题之一。“四好农村路”建设作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手,全国人大代表、政协委员纷纷对此建言献策。3月3日,交通运输部正式发布《农村公路中长期发展纲要》更是引起各方关注。

打赢脱贫攻坚战后,“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。交通运输行业如何巩固拓展脱贫成果,“接棒”乡村振兴?本期《两会·先见》邀请代表、委员们为“四好农村路”建设更好发挥对乡村振兴战略的服务和保障作用支招。

示范创建 发挥先行保障作用

筑路永无止境,有路方能振兴。这一点对于农村地区而言更显重要。统计显示,交通运输部分别在2019年年底和2020年8月底实现了所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路和通客车的目标任务,基本形成了遍布农村、连接城乡的农村公路网络,农民群众“出行难”问题得到基本解决。

今年中央一号文件提出,要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在“加强乡村公共基础设施建设”方面,专门提出要继续开展“四好农村路”示范创建。代表委员纷纷表示,“四好农村路”建设要坚持抓重点、补短板、强弱项,加快农村交通基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进说,与脱贫攻坚期的“出门硬化路,抬脚上客车”不同,乡村振兴背景下,“四好农村路”建设要促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合,发展交通运输新业态新模式,为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。

“‘十四五’期必须进一步加强农村公路与铁路、机场、码头、渡口,以及干线公路、村内道路等有效衔接。”全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉说,江苏将统筹推进村庄对外公路建设与村内道路建设,提升综合交通路网整体效率,让交通运输发展成果更多、更好普惠于民。2021年,江苏计划新改建农村公路1500公里、改造桥梁500座。

江西计划加快农村公路提档升级。“加快推进县乡道改造,2021年实施县道升级改造700公里,年底三级及以上公路比例达到60%;实施乡道双车道改造1500公里,逐步提升建制村通双车道比例;实施窄路面拓宽改造1100公里。”全国人大代表、江西省交通运输厅厅长王爱和说。

“四好农村路”应更好发挥先行保障作用。王先进表示,要紧抓“新基建”机遇,推动新一代信息技术以及新能源、新材料、智能制造等在农村公路领域的推广应用,推动农村公路传统技术标准与新技术标准的融合,培育农村客货运输新业态新模式,促进“四好农村路”转型升级、提质增效。

融合发展 盘活农村资源

大山深处春意浓。

安远县位于江西省的南部,地处闽、粤、赣三省交汇处,自然资源丰富,旅游资源丰富。伴随交通条件改善,当地农村电商和特色旅游发展迅速,带动了当地百姓脱贫增收。

“我们加快推动‘交通+特色产业’‘交通+旅游’等发展,当好脱贫攻坚、农村产业发展和乡村振兴的‘助推器’,为地方旅游、特色加工、矿物开发、商贸物流等产业落地发展创造条件。”王爱和说,江西省近年来强化农村公路对乡村产业发展的支撑作用,贫困地区累计完成旅游路、资源路、产业开发路建设1620公里。

农村地区的公路便利程度决定了农村地区资源能否走出去,也决定着探索乡村旅游等资源的人们能否走进来。“往往生态环境比较好的地方都比较偏,急需发展。”全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花说,“先修路,路通财通,可通达性对于旅游来说是非常重要的。”

由农村公路建设本身衍生出对经济社会产业发展的正向作用,也将反作用于公路建设本身,促使其高质量发展,从而实现助力乡村振兴的目的。正如全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院教授罗霞所说:“推动农村公路与产业融合发展,是由过去单纯建设和服务产业发展的模式,向引领带动产业发展并以流通循环收益反哺农村公路建设的模式转变。”

建制村通客车的创新运营组织模式,也是代表委员们热议的话题。随着“四好农村路”进村入户,电子商务进农村进一步加快,农村快递物流快速增长。全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林说,“十四五”期,邮政快递业将通过调剂、利旧、新建等多种方式,年均建设10万个村级综合站,5年实现“村村设站点”,达到农村电商和寄递服务全覆盖。

健全机制 保障可持续发展

“推动‘四好农村路’高质量发展,是当前和今后一个时期农村公路发展的主攻方向,这既是发展方式、发展路径的变革,更是体制机制的创新。”王先进认为,扎实推动“四好农村路”高质量发展的关键,在于加快形成与之相适应、相配套的发展体系,营造与高质量发展目标相契合的工作环境。

江苏农村公路面广线长,建设任务依然繁重,养护、管理、运营压力越来越大。如何强化农村公路管理养护资金保障?陆永泉介绍,“十四五”期间,江苏聚焦体制机制、政策资金保障等关键环节深化改革,进一步推进农村公路各项制度更加成熟、定型,形成科学合理、运转高效的农村公路管理制度体系。

“现在通村路‘通’的问题解决了,但巩固的任务还很重。”全国人大代表,四川省政府副秘书长降初接受本报记者采访时说,“保证村路‘畅’是一个动态的过程,尤其贫困地区,因为自然灾害、人为等原因,巩固难度很大,需要交通相关部门做好后续工作。”

路修好了,确保管养到位成为关键。近日印发的《农村公路中长期发展纲要》指出,推进农村公路养护市场化改革,建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式,提高养护专业化、机械化、规模化水平。

“今后,江西将扎实推进农村公路管理养护体制改革试点,确保50%以上的县(市、区)完成改革试点任务,进而完善农村公路管理法规体系,出台《江西省农村公路养护管理办法》,全面推进‘路长制’,基本建立覆盖县、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系。”王爱和说。

建特色致富路、美丽乡村路,更要建平安、放心路。“‘十四五’时期,我们将实施一批农村路网安全工程,全面整治农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患,改造650座危桥(漫水桥),实施3000公里安全设施精细化提升工程,完善农村公路安全设施,提升安全防护水平。”全国人大代表、海南省交通运输厅厅长邓小刚说。

围绕“四好农村路”安全问题,全国人大代表、中国邮政集团泗洪县分公司归仁支局局长殷勇建议,国家成立道路交通安全委员会,建立交通安全联席会议机制,动态充实完善成员单位,协同治理农村交通安全存在的难题。同时,交通运输部门要以事故多发路段、危险路段、新建“村村通”公路等为重点,加强安全风险评估整改,完善县乡公路交通安全设施,持续开展农村公路安全隐患治理。

“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”代表委员们表示,将继续探索高质量发展“四好农村路”,让乡村更有活力,让希望的田野生机勃发。


【编辑:】
【审核:余大鹏】
【终审:张波】

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