地处典型的锥形喀斯特地貌区，地形变化大，跨越地貌单元多，桥隧比高；公路沿线经过贵州龙遗迹、马岭河国家地质公园、万峰林风景名胜区等国家级保护区，生态环境敏感，保护要求高；沿线城镇化水平高，互通密集，拆迁量大、协调难度高……面对考验，建设之初，兴义环高就以创建“贵州交通强国品质工程建设试点”为目标，统筹策划项目全过程。

统筹策划

明确做什么、如何做、何时做、谁来做

统筹策划是项目实施的“中枢神经”，没有统筹策划就没有管理方向和目标，兴义环高项目公司总经理亲自挂帅担任组长组成策划团队，将管理、设计、施工和运营作为一个整体统筹策划，通过调研兴义环高项目特点，分析新政策、新要求、新标准等，统一各项工作的管理目标、阶段计划和职责分工，明确“做什么、如何做、何时做、谁来做”责任体系。从开工至交工验收，兴义环高管理体系紧紧围绕项目前期统筹策划，实现有条不紊运转。

“永临”结合，提前修筑运营中心。总结贵州省公路工程集团有限公司打造的交通运输部“绿色公路主题性项目”——盘兴高速公路的建设经验，将管理中心、收费站站房、养护中心合并建设；为减少运营期管理人数，将常规分别设置的隧道监控室和收费站监控室合二为一。在此基础上，兴义环高项目公司采用永久与临时使用相结合的形式，提前修筑运营中心，并在项目建设期，将运营中心作为项目办公用地，以达到节约用地与项目管理成本的双重效果。

兴义环高以创建“贵州交通强国品质工程建设试点”为目标，统筹策划项目全过程。

合理布局，努力实现资源节约最大化。在设计过程中，兴义环高项目公司结合7个土建工区项目特点和施工组织设计，同步考虑路面、绿化、房建等后期施工单位的需求，多次组织召开设计、施工协调会，实现与设计无缝对接，结合设计联系实际，调配全线土石方、料场、拌和站、预制场、施工便道等临建设施，努力实现资源节约最大化。通过各参建单位全力配合，主要的优化成果有：T梁预制场由22个调整为17个；拌和站由21个调整为16个；钢筋房由24个调整为19个；全线料场均建设在红线范围内；基本实现57公里“零弃方”。

统筹策划征拆方案，为一线施工创造良好环境。在初步设计阶段，兴义环高项目公司就采用公开招标，引入电力设计咨询单位到工地进行三线迁改现场调研，确保费用在可控范围内；土地征用采用GPS测量，严格执行征拆标准控制“边角地”丈量；企业拆迁时，加强与地方各级政府和企业的沟通，摸准企业性质和手续完善情况，必要时采取司法鉴定；项目进场立即完成影像资料存档，做好证据保全工作；项目公司制订清单销号制，每周将各合同段需要解决的问题形成清单，根据问题的轻重缓急进行逐一排查解决，及时抓好动态管理。经过前期统筹，在兴义环高全面开工时，征拆工作已完成85%。

合理制订倒排工期，精心组织施工进度。兴义环高路线起伏大、桥隧比高、断点多，为保证进度目标，项目公司以峰林大桥总工期倒排计划为主控，以提前合理选择路面料场和场站位置为主源，以路面施工为主线、单幅贯通为主导，统筹分项工程的施工计划，实现资源整合利用和施工计划实施有条不紊。

绿色设计

工程安全与集约节约有机结合

选线是设计工作的核心。设计之初，兴义环高项目公司将“安全舒适、节约投资、环境友好、景观优美”的绿色设计理念贯穿于选线工作中，准确把握技术标准，合理运用技术指标，严格控制建设规模，认真勘察、科学比选、精心设计，有机结合工程安全与集约节约。节地选线，减少农田占用。兴义环高k11+100至k16+500段原设计以路基形式通过，路线横穿并占用基本农田约14万平方米，将相邻的3个村寨分割，破坏了居民耕种用地和出行通道。实地考察后，项目公司决定调整施工图纵断面，路线沿山脚走向以隧道方案穿过，虽然增加了投资，但避免占用基本农田12万平方米，在守住绿水青山的同时，避免了3个村寨的分割。

将管理中心、收费站站房、养护中心合并在一起建设的兴义环高项目公司。

兴义环高挖用平衡调配实施方案

k11+100至k13+500段工可线位和施工图线位比较图及现场照片

生态选线，绕避核心景区。兴义环高k18+200至k31+000路段走廊带位于马岭河峡谷至万峰湖风景名胜区和城市道路中间带，为避让马岭河峡谷核心景区、减少与城市道路的交叉，避免与兴义市在建的“天下布衣景区项目”交叉，兴义环高制定了特长隧道、长隧道、高架桥、桥梁跨越景区等5个方案，经综合比较后选用长隧道方案，该方案虽比初步设计增加投资1.2亿元，但可以在保证安全的情况下，把生态环境破坏降到最低。

统筹选型，力争挖用平衡。在施工图送审阶段，兴义环高结合全线填挖方工程数量分段落统筹分析，统一调配和优化全线土石方。例如，k6+300至k7+948路段为灰岩地区，原设计为540米隧道+路基，欠方约20万立方米，料场规划在红线外。为保护生态环境，在施工图设计阶段，项目公司把该路段调整为路基+780米桥梁，并把施工和路面料场选址放置在调整后的路基内，在实现挖用平衡的同时，减少对红线外生态的破坏。

内部管理

一系列行之有效的措施破解管理难题

作为PPP项目，兴义环高建设的最大优势为统筹，最大难题就是内部管理。项目管理过程中，往往会出现人情管理、不好管理、怕管理等问题，如果处理不好，将直接影响工程建设品质。为此，兴义环高项目公司采取了一系列行之有效的措施。

落实工程责任主体，签订目标责任书。与各参建单位签订“安全质量管理目标责任书”“进度目标责任书”“党风廉政责任书”等，明确各参建单位的职责。

红黄牌管理制度，严把安全和质量关。项目公司把管理责任落实到人，并采用黄牌警告，红牌直接退场的方式，严把工程安全和质量关，截至交工验收，已累计向监理办、施工单位出示红牌6张，黄牌32张。清单销号制度，确保管理质量。在管理过程中，项目公司采用清单销号制度，即建立管理目标问题清单，并提出完成期限；按照目标问题清单，施工单位限期整改；根据整改期限，职能单位督导和考核目标问题；完成即销号，未完成则按照项目公司管理办法处罚，并再次建立目标问题清单，重复进入以上PDCA循环 [Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)、Act(处理)]。从兴义环高全线开工时，项目公司的所有管理环节，均实施该制度。

科技示范

开展17项创新技术研发及应用

2019年，兴义环高被交通运输部列为科技示范路工程，并开展了17项科技创新技术研发及应用。此外，兴义环高还将科技示范工程纳入技术创新的体系下管理，“微创新”、QC等独立板块也对工程品质提升和技术创新提炼起到了拔高和点亮的作用。

以科技示范，带动技术创新。根据兴义环高的特点及工程建设的实际需要，针对复杂地质、地形、气候环境下山区高速公路建设和运营管理技术难题，项目公司着重开展了一系列创新技术研发，形成了一套山区高速公路建设绿色建造关键技术，提高了项目工程科技含量。

紧扣“微”主题，开展创新50余项。兴义环高鼓励一线职工，在施工中坚持问题导向，聚焦施工工艺，不断发掘新工艺、新技术、新成果，共计开展“微创新”50余项，并在贵州省质监局、贵州省公路学会联合主办的贵州省公路水运工程2019年度“微创新”成果评审中，荣获一、二、三等奖；4项“微创新”成果参加了首届全国公路“微创新”大赛，其中2项获得铜奖。

开展QC攻关，提升工程品质。项目公司围绕工程中的质量瑕疵和新技术应用开展了18项QC技术攻关，有效提升了工程品质。其中，兴义环高代表贵州省公路工程集团有限公司首次参加了贵州省质量协会组织的QC大赛，在众多行业项目竞争的环境下（共500多个项目），取得了3个特等奖、6个一等奖、1个二等奖和8个三等奖。