作为我国唯一没有平原支撑的省份，贵州大部分农村地区山高坡陡、村寨分散，群众乘车难、客运经营难、物流进村难等问题仍较为突出。因为运力和需求信息不对称，运行效率低，存在“高峰人找车、平时车找人，人愁无车坐、客车空位跑”等现象。比如开展“通村村”平台运行试点的黔东南州雷山县，之前农村客运班线分布不平衡、冷热线不均匀，农村客运的经营成本高但经济效益低，农村客运发展难度较大。

“通村村”平台目前在贵州全省88个县建有运营调度中心，建立了超过1.5万个村级综合服务站点，实现全省所有建制村100%覆盖，平台注册司机超过7万人，整合车辆超过6万余辆，构建了“1+9+88+15000”的出行物流服务基础设施网络格局；累计服务超千万人次。物流业务上线地区每个县日均进村物流单量超过2000单。

指尖一点 定制出行

“王站长，我是郎德镇的，我们一共40多人明天想去施秉县，有车吗？”“我在平台上看一下有没有空车，稍后和你说。”9月8日中午，雷山县客运站站长王贵接到了包车电话。预订成功后，王贵将车辆信息告诉了村民。

对于贵州省广大农村地区而言，如此方便快捷的出行已是常态。早在2017年年底，贵州就已实现建制村通客车率100%。虽然通了路，也通了车，但如果没有网络化、高效率的农村交通服务，对于老百姓而言虽然“路通了”却依旧“不好走”。

雷山县苗族群众多，且大多住在山上。王贵介绍，以前赶上苗族节日或赶集的时候，人非常多，常有老百姓上不去车。平常不赶集或没有节日，坐车的人又很少。黎继学对此深有体会：“我开的是17座的车，有时满员，人都上不来，有时就一位乘客。人少的时候，就在村里多等等，要不一天的油钱都挣不回来。”

农村客运发展短板也给中小学生上学返家带来不便。农村学校撤并后，大部分学生平时寄宿在镇里的学校。一到节假日大批学生要从镇里回到村里。

大塘镇掌批村村民张荣昌和妻子常年在外务工。每到节假日，夫妻俩总会担心：“我的小孩会不会没有坐上车。”要知道，从学校到家里，有十几公里的山路。

2017年6月，“通村村”平台在雷山县正式试点运行。该平台精准对接农村客货运输需求和社会运输能力，通过系统平台和县级运营中心、乡镇运营节点、村服务站点的建设，构建了乡村出行物流服务基础设施骨干网络和末端服务网点。

打开“通村村”App，指尖一点，即可叫车，享受呼叫班车、包车、学生定制班车等服务。平台会根据用户需求提供班车预计抵达时间、实时位置等信息，也提供正规安全的运营车辆包车服务。如果不会操作智能手机，也可到村服务站点订车。

有了“通村村”平台，学生上学返家更便利了。该平台能根据学生出行需求调度平常上座率低的班线车辆，确保每个学生有车可乘。

随车捎货 致富新路

雷山县大塘镇新塘村小卖部老板杨金福还有一个身份——快递员，他家小卖部现在是“通村村”平台村级服务站点。与其他快递员不一样的是，杨金福不送快递，只负责接收快递包裹，然后电话通知村民前来领取。杨金福说，村里最近流行网购，大家日常生活用品都喜欢在网上买，平均每天能收80个左右大大小小的快递包裹。

在我国广大农村地区，群众出行难往往与物流发展难同时存在。雷山县分管交通工作的副县长蒋云生介绍，出于成本考虑，多数物流企业并没有将分支机构建设到村，而大都建设在县镇一级，物流体系没有覆盖全部用户。“过去，如果农村群众网购商品到货后，他们要到镇里去取。一去一回，路费接近10块钱。”蒋云生说，农村群众以前很少网购，物流不便是主要原因。

随着农村经济的快速发展，农村大量农特产品也需要出山进城。蒋云生说，在原有物流体系下，“进不来”与“出不去”的矛盾制约着农村经济发展。“通村村”平台为解决这一问题提供了新思路。该平台充分整合县级农村客运站、乡镇客运站和村小卖部资源及运力资源，构建县乡村三级物流体系，通过人、车、货、站、线等要素的精准匹配，并与申通、圆通、韵达、中通、百世、邮政等快递物流企业合作，实施共分拣、共配送、共签收，实现规模效益，降低物流成本，畅通了工业品下乡和农产品进城双向物流通道。

在这种运营模式下，各家快递公司包裹在“通村村”平台县级运营中心统一分拣，通过客运车辆“以客带货”的方式送到村服务站点分发。在“通村村”平台的赋能下，老百姓到家门口的村服务站点，就能享受到方便快捷的服务，单个快件从县城到村里的平均配送时间由3天下降到2天，有些快件当天就能到达村民手中，配送成本也由原来的5至10元下降到2元。农村物流服务统一由“通村村”平台提供后，农村地区建制村物流送达率和农民群众的获得感显著提高。

在“通村村”平台构建的物流体系下，“城货”方便到村的同时，“山货”也能快速进城。农村群众在村服务站点就能寄快递，客运班线在载人的同时把货捎上。

数据连通 实时监管

实时位置、行驶速度、行驶轨迹……在“通村村”平台后台管理界面，一个个绿色图标缓缓移动，代表正在运行中的运营车辆。点开图标，这些信息出现在屏幕上，一目了然。发现异常信息，监管人员可第一时间联系司机，保障安全。

“过去，我们看不到农村客运班线的这些数据，对于车辆是否超速、超载也只能去路上随机抽查。碍于人手有限，随机抽查面对庞大的农村客运网络显得杯水车薪。”雷山县交通运输综合行政执法大队副大队长杨许说。在日常监管中，最令杨许头疼的是农村客运市场里的“黑车”。“过去，老百姓有急事多选择打‘黑车’，定点定线的客运班线对他们而言不及时。”他说。

没有营运资质的车辆不能载客上路，“2·28”事故便是血的教训。多年来，杨许和同事长期与黑车“斗争”，却常常“费力不讨好”。“‘黑车’能到老百姓家门口接人，老百姓也已习惯这种出行方式。我们在执法过程中，老百姓经常站出来帮忙打掩护，说坐的是亲戚家的车。”杨许说，执法过程中，司机还没说什么，老百姓先坐不住了，把执法人员数落一遍。

取缔所有“黑车”需有一个过程。“通村村”平台搭建之初，其运营公司就与杨许积极沟通，探索在法律允许情况下，简化包车手续，允许合乎规定的车辆载客运营。对于7座以下“黑车”，“通村村”平台已拿到网约车经营许可，会逐步将这些车吸纳进来。“大部分‘黑车’车主是愿意纳入‘正规军’的。在过去，我们查处‘黑车’时，有时会遇到车主弃车而逃。”杨许说。

目前，贵州全省2万余辆农村客运车辆已接入“通村村”平台。平台通过采集车辆人员信息、GPS定位、车内视频监控等数据，实现动态监管、业务审批、预警管理功能。“通村村”平台监管功能也和交通运输部门运政系统、联网联控系统实现数据交换。据了解，“通村村”平台落地雷山以来，道路交通安全事故起数下降了50%左右，农村地区“黑车”越来越少。