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加快建设“四好农村路”画出全面小康社会最大同心圆

作者:徐业伟 来源:中国公路网 时间:2020-08-06

近年来,湖南省株洲市交通运输局深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,坚持把建设“四好农村路”作为拉动地方经济增长、服务“三农”的重要民生工程来抓,开创了农村公路建管养运的新局面,实现了农村交通运输面貌大变样。

如今,进得来、出得去、行得通、走得畅的农村公路,已成为农业发展、农村繁荣、农民增收的“金钥匙”,成为小康路、致富路、幸福路,为决胜全面建成小康社会当好了先行,为党和政府在基层凝聚了民心。

严格把关,全面建好农村公路

按照“高标准、严要求、全覆盖”的总体思路,在建设过程中坚持推行“五抓‘,即抓设计、抓招标、抓开工、抓验收、抓监管,严格程序规范,严守质量红线,以新建通村通组公路、自然村通水泥(沥青)路为重点,配套实施农村公路窄路加宽、生命防护、危桥改造、客运招呼站建设等工程,全市农村公路总里程达到3190公里,其中自然村通水泥(沥青)路1830公里,形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网体系,实现与高速公路、国省干线以及城市道路的全面有效衔接,县道全部达到二级公路标准,乡道全部提升至三级以上,村道路面宽度不低于5米,每年农村道路畅通工程项目交(竣)工验收合格率100%,在各县市区打造了4条超过10公里、6条超过5公里的农村公路样板示范路。

全市农村公路建设规模、实施标准、投资力度均在全省处于领先位置,实现通村通组公路、25户及100人以上自然村通水泥(沥青)路、建制村通客班车三个全覆盖,惠及218个行政村、1600个自然村,惠及350万人口。

完善体制,全面管好农村公路

积极构建符合农村公路特点的管理体制与机制,着力完善县级农村公路管理段、乡镇(场)农村公路管理站和行政村村道管理所的机构设置,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

按照国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》,积极制定全市农村公路管理养护体制改革实施细则,衔接市财政落实成品油税费改革资金、完善转移支付政策、合理确定转移支付规模,在县、乡、村公路全面推行“路长制”改革,在贫困村设立“公路管养专员”公益性岗位。

面对日益复杂的农村交通运输安全形势,积极探索农村公路交通运输管理新模式,坚持“人力+科技”、“传统+现代”,加快实现运政、路政等交通行政执法力量整合、执法重心下移,先后开展了安全生产大排查大管控大整治、运输市场集中整治、超限超载专项治理等行动,有效破解农村交通运输管理难题,切实提升农村交通安全生产水平。

政群结合,全面养好农村公路

大力推广两类养护模式:一是政府主导、分级养护模式。建立分级管理、分片督导、分离管养机制,将农村公路养护资金纳入财政年度预算,将养护工作纳入政府目标管理考核;

二是群众养护模式。聘请乡镇村管理员,对区域内农村公路进行统一管理养护,实行人工清扫、垃圾定时定点定线收集、绿化带精细化养护一体化保洁。

在经费保障上,建立以公共财政投入为主的资金保障机制,实行“县为主体、国省补助”的资金投入机制,每年足额安排日常养护经费并逐年提高,从2018年起,将县道日常养护资金由每年每公里5000元提高至8000元,乡村道路由3000元提高至5000元,今年还将进一步提高标准。

在养护人员上,优先吸纳具备劳动能力的建档立卡贫困户,各乡镇村招募的农村公路管养专员中,贫困人员也不低于30%,每户每年增收8000多元。2019年,株洲市交通运输局在全省率先开展“提路况、清水沟”百日攻坚行动,疏通水沟3916公里、路面修补37411平方米,公路等级率、铺装率、常养率、绿化率等指标大幅提升,分别为89.89%、93.36%、100%、84.19%。

便利出行,全面运营好农村公路

注重把农村公路建设放在经济社会发展大局中统筹谋划,服务城乡空间布局、产业扶贫发展和生态环境要求,着力打造品质农村路,旅游路、资源路、产业路的里程占农村公路总里程的38.5%。

加快城乡客运一体化建设,形成以主城区为中心的区域辐射状短途公交线路网、以客运班线为补充的中长途客运班线网,已开通城乡公交7条、农村客运班线221条,覆盖所有建制村,日均客流量达到20万人次,后续还将加快推进集班车、旅游、物流、公交等服务功能于一体的农村运输服务站建设。

加快完善县乡村三级物流服务网络体系建设,推进交通运输+特色产业、互联网+物流等模式发展,已建成乡镇中转仓储配送中心14个、村级揽收代投服务站10个,邮政便民服务点3091个,打通了农村物流“最先一公里”和“最后一公里”。

依托一条条农村公路,实现人才、资金、技术和服务引进来,炎陵黄桃、茶陵大蒜、攸县香干等地标特色农产品走出去,为城乡经济协调发展、农民增收致富提供了必要条件。

(作者系株洲市交通运输局党组书记、局长)


【编辑:王珏 QQ:1485994861;TEL:13810405128/010-84990788—1369】
【审核:耿茁、孙婧】

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