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黑龙江:交通引领发展迈上新台阶

作者:陈晓光 来源:交通运输部 时间:2020-07-14

黑龙江省地处祖国边陲,这里虽然是祖国的大粮仓, 但67个县(市)当中有41个属于老、少、边、贫地区,占全省的三分之二,脱贫攻坚任务艰巨。


要想富,先修路。黑龙江省交通运输厅立足实际,以“兜住底线、补齐短板、用足政策、合力攻坚”为原则,探索丰富“交通+”扶贫模式,充分发挥不同地区的资源禀赋和比较优势,带动贫困人口精准脱贫。


截至目前,黑龙江“十三五”交通扶贫已累计完成投资352亿元,提前完成规划投资目标。2019年,提前完成兜底性指标,全省具备条件的891个乡镇、8974个建制村100%通硬化路、通客车,改造普通国省道2148公里,建设资源路、旅游路、产业路1020公里,实施通畅工程7540公里,农村公路“畅返不畅”“通返不通”整治全面完成,全省贫困地区“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络已经基本形成。


目前,黑龙江全省28个国省贫困县已全部脱贫摘帽,1778个贫困村全部脱贫出列。


“35+6”总体格局扶贫更精准


“把扶贫对象找全,把贫困对象盘清,扶贫才能更精准”。黑龙江省交通运输厅副厅长张涛说,启动脱贫攻坚以来,他们对全省贫困地区交通脉络进行了梳理,立足精准靶向定位,不仅将全省集中连片特困地区、片区外国贫县、革命老区、民族地区和边境地区共计35个县纳入了交通扶贫范围,木兰、绥棱、勃利等6个省级贫困县也一并纳入交通扶贫规划,形成国家级、省级交通扶贫“35+6”总体格局,得到了交通运输部的大力支持。

做好顶层设计,画好路线图,撸起袖子加油干。黑龙江省交通运输厅制定了 “五年规划、三年滚动、两年前期、一年计划”的投资管理方式,组织编制《全省“十三五”交通扶贫专项规划》,并在此基础上编制《交通扶贫三年行动方案(2018-2020)》,明确了推进贫困地区干线连通、通村畅乡、特色扶贫、安保提升、场站改造五大任务。成立了省交通运输厅扶贫开发工作领导小组和扶贫工作办公室,全面强化交通扶贫工作组织领导,并积极与省发改、财政、国土、扶贫、金融等相关部门单位协调联动,优化审批流程,精简审批前置条件,缩短审批周期,保障资金、土地等要素,形成了合力推进的良好氛围。各相关市、县政府作为责任主体,均成立了相应的交通扶贫机构,形成了省、市、县三级政府齐抓共管、协力推进的长效机制。依据交通扶贫部省共建协议和“十三五”扶贫规划,全面压实责任,对标对表。与相关县(市)逐一对接交通扶贫项目,建立了交通扶贫项目库,形成“一县一表一图”的交通扶贫攻坚“行军图”,进入项目库的项目,提前两年安排前期工作,为确保脱贫攻坚任务圆满完成提供了坚实保障。


同时,积极拓宽资金渠道,与省农发行签订了《全面支持黑龙江省农村交通建设战略合作框架协议》,加大政策性贷款对交通项目建设的支持力度,鼓励引导各县(市)政府加大财政资金投入。积极推动相关市(县)研究以PPP模式吸引大型企业参与农村公路建设,黑龙江省集中连片特困地区的望奎县,将“十三五”农村公路建设项目打捆,采用PPP模式,筹资2亿多元投入农村公路建设,保障了农村公路集中化、高效化、专业化建设。


“交通+产业”守着粮仓致富不愁



老乡富不富,基础在公路。


黑龙江这样的农业大省,交通扶贫带来的不仅仅是交通便利,村容村貌的改善,更重要的是用好农业资源,带动产业经济,促进脱贫不返贫。黑龙江省交通运输厅实施并拓展了“交通+产业”等模式,让农产品在家门口转化,拉动了县乡经济,增加了农户种植收入,还提供了诸多的就业机会。


在海伦市,黑龙江省“百大项目”30万吨燃料乙醇项目建设现场,土建工程接近收尾,工人们正在架设线路,一派繁忙景象。海伦国投生物能源的耿振华说,乙醇项目8月份投产,预计年加工转化玉米92万吨,年产燃料乙醇30万吨,DDGS高脂饲料26万吨。作为农产品深加工企业,无论是从农民手里收购粮食,还是加工销售都离不开便捷的运输。企业之所以选择海伦,前提就是这里完善的交通基础设施,不仅通铁路、通高速公路,还有便捷的通乡通村公路,实现了路网全覆盖。


海伦市建设了辐射所有村屯的农村公路网络,借助“屯屯通”,大豆、菇娘、青椒、鲜食玉米等富硒特色作物进入产业园,一些大项目、好项目落户海伦,特别是国投30万吨燃料乙醇项目在全省率先开工,成为壮大县域经济实力的支柱产业。当地农民李永福说,今年他家改种玉米了,国投企业直接到家门口收购。粮食销售不用愁,一年收入有保障,意味着这些农民捧上了“金饭碗”。


在青冈县,农村公路不仅连接了村屯,也引来了带动当地农民致富的“金凤凰”,全球最大的亚麻纱、汉麻纱生产加工企业,黑龙江金达麻业有限公司落户这里。车间里,FX505亚麻细纱机正在嗡嗡作响,青冈镇利民村张大粉屯农民刘卫军说,“路修好了,我们致富的门路也多了,不出去创业的,可以就近选择在工厂当员工,我们也算是产业工人啦。”


公路筑巢引凤,亿元项目进村不是梦。6月18日,京抚路佳木斯至汤原段一级公路沿线的胜利乡,刚刚签约的两个项目——维维汤旺河生态农业、“气冻库”总投资达到2亿元,按照胜利乡党委书记刘大伟的话讲,京抚路佳汤段通车以后,我们这儿的发展“开挂了”。


四好农村路多维度提升幸福指数


小康不小康,关键看老乡。


黑龙江省通过“四好农村路”建设,实现了全省具备条件的乡镇和建制村通硬化路率100%,建制村通客车率100%,实现了农村公路养护提档升级,打通了农村物流“最后一公里”。

一条条畅安舒美的农村公路,推动乡风文明,乡村振兴。在“全国四好农村路示范县”尚志市,公路风景一路向美,美丽农村舒适宜人。沿线乡村成为全域旅游的好去处,吸引大量游客云集“中国雪都,多彩尚志”。尚志市副市长刘彦生说,农村公路不仅带动了旅游,还推动了全市“一乡一品一村一业”特色产业繁荣发展。



全国四好农村路示范县”五常市以“稻花香”大米闻名全国,这里的公路养护也在全省名列前茅。五常市公路管理站副站长赵喜明说,黑龙江省交通运输厅对县、乡、村级公路分别按每公里1.1万元、7150元和1500元标准给予补助,养护资金有保障。他们坚持统一管养、统一标准的原则,将所有农村公路养护标准与干线公路养护标准统一,全市所有农村公路均由五常市公路管理站统一管养,为农村公路养护提供了专业的养护人员和设备,并且按照公路养护定额,逐路逐段,有路必养,养必养好。截至目前,五常市农村公路列养率达100%,农村公路优良中等路率达81.3%。

公路通了,路况好了,客运班线进村了,“农村班线+电商物流+交邮融合”的电商扶贫新模式应运而生。


在穆棱市,交邮合作运营模式给农村经济发展带来机遇,吸引当地青年返乡创业。光明村付杰小夫妻从南方回到穆棱,通过网络直播的形式将穆棱市的农特产品销往全国各地,生意红红火火。村民贲成通过交邮合作项目“淘宝村播”业务,滞销的2万多斤手工土豆粉通过电商平台销售一空,当年实现脱贫。穆棱市已建设县级综合服务中心2个,乡镇综合服务站8个,农村综合服务点47个,村民的快递包裹可通过县级服务中心或乡镇综合服务站的“直通车配送”直达农村综合服务点,村民可就近领取。同时,村民可以直接在农村综合服务点办理寄递业务。牡丹江市开创的“交邮合作”模式已经在全省范围推广,让更多的村民受益。


据介绍,黑龙江省交通运输厅努力构建县、乡、村三级农村物流服务体系建设,积极探索适合农村物流运营发展新模式,出台全省农村物流网络节点体系建设实施方案(2017—2020年),对不同等级和建设规模的农村物流场站,给予定额补贴支持,积极组织各地充分利用现有的农村乡镇客运站、乡镇邮政局、农资站等资源,按照“多站合一”的模式,因地制宜建设具有客运服务、农资及农产品仓储、日用品分拨配送、快递配送等功能的农村综合运输服务站,全面打造上接县、下联村的农村物流中转节点,为农村物流发展提供支撑,全省农村乡镇物流节点覆盖率达到80%以上。


“脱贫不是目的,小康才是目标”。几年来,黑龙江省交通运输厅坚持厅领导带队深入脱贫摘帽县、深度贫困县等贫困一线实地调研,督导脱贫攻坚目标任务落实,听取基层意见,完善政策措施,巩固扶贫成果。持续加大对木兰县三星村、饶河县西林子村、龙江县西里村帮扶力度,发挥交通行业优势,创新结对联系帮扶机制,做到摘帽不摘帮扶。今年是打赢交通扶贫脱贫攻坚战的决胜之年,黑龙江省交通运输厅表示,坚决完成好剩余交通扶贫任务,持续巩固和扩大全省交通扶贫成果,打通龙江脱贫致富的“最后一公里”,为全面建成小康社会和龙江全面振兴、全方位振兴做出重要贡献。


【编辑:耿茁 QQ:6673744】
【审核:孙婧】

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