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中国近50万亿投资计划来了!“新基建”成重要投资方向(图)

来源: 中国公路 时间:2020-03-23
庚子之春的这场疫情蔓延至今,威胁到全球几十亿人的生命安全,也为各国经济增长和各行各业的发展蒙上阴影。有专家谈到新型基础设施建设(下称“新基建”)是疫情之后中国经济的求生之路,今年,中央5次提及“新基建”,让国内各界信心倍增,也让基建投资稳增长的重要性再度凸显。

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▲新基建相关政策


“新基建”并非新提法,早在2018年召开的中央经济会议上,中央就明确提出了5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新型基础设施建设”的定位。近日,中共中央政治局常务委员会召开会议指出,要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
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▲25省市公布的未来重点项目投资计划
不过,近50万亿元基建投资计划,真的是一个“前所未有”的庞大数字吗?




事实上,这些重大项目投资计划,指的是各省份未来的总投资计划,并不仅仅意味着当年投资总规模。其中包括前一年已经开工需要继续建设的、今年计划开工建设的甚至处于备案审批阶段的项目总规模。
实际上落到2020年内的投资计划总规模仅有7.5万亿元。
据中泰证券研究表明,如果按照总计划规模进行比较,今年公布的计划项目规模不仅没有增加,还有所减少。统计云南、四川、福建等11个省份2020年公布的重点项目投资规模,总计约27.68万亿元,相比2019年公布的27.74万亿元,减少了500多亿元。



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▲ 河南省2020年当年计划投资金额位居第一


从目前各省市公布的具体投资项目来看,基建投资仍占一席之地。

新基建成重要投资方向

疫情之下,数十万亿基建项目如期而至。“新基建”项目尤为亮眼,成为本轮投资中的热点。

一般认为,新基建区别于传统的“铁公基”(即铁路、公路、基础设施)项目,是指发力于“科技端”的基础设施建设。新基建主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大板块。



其中,“5G”是毫无疑问的亮点,成为各省份稳增长发力的重点之一




据不完全统计,目前有19个省市的政府工作报告将“推进5G通信网络建设”列入2020年重点工作,其中有6个省市明确规划了2020年新建5G基站的数量,合计超过17.8万个。
上周,三大运营商的5G招标计划全部公布,预计年内一共新增55万基站,开支将达到3000亿元,大约占到今年运营商资本总开支的三分之一!中国移动提出,计划在2020年底完成30万座5G基站建设目标,中国联通和中国电信力争前三季度提前完成全年25万座基站的建设目标。




“要着眼当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性,充分认识加快5G发展的重要性、紧迫性,务实推动5G快速发展。”工信部副部长陈肇雄说。




5G建设本身包括芯片、器件、材料、精密加工等硬件以及操作系统、云平台、数据库等软件。5G与大数据、人工智能等关联技术结合,又将带动诸多行业,为很多领域数字化转型奠定基础。
据中国信通院预测,预计到2025年,我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。未来5年工业企业开展网络化改造投资规模有望达到5000亿元。5G网络建设将带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。




作为经济的“晴雨表”,资本市场的种种表现无疑是经济活动的投射。




连日来,在A股市场上,以5G、云计算、特高压等为代表的“新基建”概念股行情火爆。3月10日,出于对全球资本市场密切联动的担忧,大部分人都预计中国股市会受到欧美股市暴跌影响。但沪深两市仅在早盘小幅低开,随后就开始反弹。午后,两市主要指数全部翻红,上证指数、深证成指和创业板指分别大涨1.82%、2.14%和2.66%。其中5G板块更是成为反弹急先锋,中证5G通信主题指数单日涨幅为6.51%。
以特高压为例,3月15日,A股特高压板块低开高走,涨幅超过9%。




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全国 31 个省 2020 年交通类基建项目规划情况,其中 27 个省明确了任务目标:《2020年国内31省交通基建规划已出,27省年投资额达2.6万亿!》。而随着不少省份陆续发布了年度重点建设项目清单后,新一轮的项目建设热潮也随之开启。




细看已披露具体投资计划的地区重大项目清单,可以发现,基建投资是各地投资计划中的重要组成部分,部分地区基建计划投资额甚至占到了总投资额的 50%+。
重庆为例,2020 年将推进 924 个重大建设项目,总投资约 2.7 万亿元,年度计划完成投资约 3400 亿元。其中基础设施建设投入最大,共包括交通、市政、水利、生态环保、能源、通信等项目 367 个,计划投资约 1.45 万亿元,占总投资额的比重为 53%。
四川虽然还未发布官方项目清单,但总投资约 4.4 万亿元的 700 项重点项目中,基础设施项目就有 266 个,总投资更是约 2.28 万亿元,占了总量的一半
云南则专门推出聚焦于基础设施领域的“双十”重大工程,总投资额约 3.6 万亿元。其中新开工项目占比过半,总投资约 2 万亿元。
另外,从 1、2 月份经济数据看,叠加疫情冲击,经济下行压力进一步加大,以基建稳投资进而拉动经济增长的作用将会更加凸显。相比消费拉动,基建投资作用机制更直接、政策见效更快。其次我国中西部地区、新农村等短板领域,基建投资还有较大增长空间。




三省份紧急扩容疫情相关项目

与以往不同的是,在多地公布的重大项目投资清单中,与疫情相关的项目投资紧急扩容。疫情目前已基本控制住了,但扩大内需的任务还是很艰巨。

比如,江苏省安排了 10 个民生项目,年度计划投资 958 亿元,特别是为应对新冠病毒肺炎疫情,新增安排了南京市第二医院(省传染病医院)扩建等公共卫生项目;广东省将针对此次疫情暴露出的公共卫生、环保、农村基础设施等领域短板,抓紧谋划储备一批新的项目,补充纳入今年的重点项目计划统一管理。

不止是经济大省,受疫情影响相对较小的西部省份,也加大了公共卫生事业投入力度。据悉,针对疫情应对中暴露出的短板和不足,甘肃省发改委在较短时间内集中研究谋划了医疗卫生、应急管理、物资储备、冷链物流等领域补短板项目将近 100 个。

万亿投资钱从哪里来?

从已披露的信息看,不少地方的项目投资额较往年有所上浮。与 2019 年相比,重庆 2020 年重大建设项目个数、总投资均提高 30%以上,特别是新开工项目个数、总投资分别提高近 70%和 40%。江苏年度计划投资 5410 亿元,比上年增加 80 亿元。

地方政府获取项目资金的方式一般有两种,一是财政拨付;二是通过多种渠道筹措,目前大概占到 45-50%的比重。其中后者主要包括一般债、专项债,平台债、平台贷,PPP 等。

但现在财政收入和基金收入下降,地方政府财力本就吃紧,预计财政资金空间有限。所以,接下来就看融资渠道的空间有多大。日前,财政部在国新办新闻发布会上表示,财政部将扩大地方政府专项债券发行规模,按照“资金跟着项目走”的原则,指导地方做好项目储备和前期准备工作,尽快形成有效的投资。

据悉,为多渠道筹措资金,北京市明文规定,以民间投资为主的社会投资项目投资占比不低于 70%。山西省则联合国开行山西分行建立了战疫情稳投资补短板专项,确保项目能贷应贷尽贷。

理性看待新基建风口

通过深扒各地交通重点投资项目,我们发现“新基建”所占比重、涉及门类差别都比较大,“新基建”更主要的是为企业和相关部门指明了新的发展方向,全面铺开仍需要一段时间。

在新冠肺炎疫情背景下,交通基础性和可持续发展性被提升到新的高度,有利于鼓舞国人对疫后经济发展更怀信心,同时有利于在之后的国际博弈中获得优势。非常时期,新一轮大规模基建能否承担起稳增长重任?或许,对于中国经济而言,考验才刚刚开始。



【编辑:任燕 QQ:360638367;TEL:13146474233】
【审核:耿茁、孙婧】

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