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李鹏与中国交通(四)
来源:《中国公路》 时间:2019-11-14

基建工程要实行招标制

由于负责重点项目工作,李鹏同志坚持控制基本建设规模,指导投资方向,推动基本建设体制改革,特别推动招投标制度的实施,对我国建筑行业产生重要影响,这其中就包括市场规模巨大的交通基础设施建设领域。

1984年12月,李鹏同志在谈及激发企业活力的时候就提出打破“大锅饭”的三条措施:“基建的投资实行有偿贷款制;基建工程要实行招标制,由分配任务改成招标,看哪一个单位的投资省、质量好、速度快、造价低,就选哪一个单位来承包;还有一条就是实行各级的经济责任制,实行独立核算、自负盈亏。”

1985年10月,李鹏同志在全国交通工作座谈会上要求,交通、邮电基本建设要打破部门界限,实行公开招标。交通运输、邮电部门的基建队伍也要面向社会,开展竞争。

李鹏同志还十分重视工程的设计工作。1985年1月,他在全国设计工作和表彰优秀设计会议上指出:我国的基本建设领域,就整个计划经济时期而言,规划与设计落实得并不是很好。不论是总体布局还是某一具体项目的设计与建设,很多时候都未能做到科学合理的充分论证,就仓促上马,实行“边勘察、边设计、边施工”的“三边”政策,这方面的教训是非常深刻的。

他还指出:“我们所说的效益,应该是经济效益、社会效益和环境效益的综合。一个工程项目能不能取得这三个效益,决定因素是设计”,“如果设计出了毛病,特别是出了大毛病,很难在施工的过程中加以改变,因为施工是按照设计的蓝图来进行的。如果设计本身的效益就是不好的,投产以后,也很难得到好的效益。如果要改变设计,那就要大动干戈,花很大的代价,已经施工的工程就得返工,要增加投资,延误工期”。同年10月,在全国交通工作座谈会上,他再次强调,工程设计要符合我国国情,主要看社会效果,做到投资少、工期短、效益高。

“八五”后期,我国经济发展迅速,每年就有一万多亿元的基本建设在建工程。1991年底,李鹏同志在与全国建设工作会议部分代表座谈时表示,我们还是要继续深化改革。施工企业已经有了很大的变化,逐渐地全面推行了竞争机制,就是实行招标投标。要有这样一种竞争机制,而且不能搞假投标、假招标。要使招标投标真正成为一种激励手段,成为提高劳动生产率的一种机制。我们希望有更多的设计、施工单位能够创出自己的牌子,创出信誉,成为得到国内国际公认的第一流的队伍。

【编辑: 任 燕】

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