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李小鹏:以管养体制改革推动“四好农村路”高质量发展

作者:文/《中国公路》杂志社 来源:中国公路网 时间:2019-11-08

11月7日,全国推动“四好农村路”高质量发展现场会在四川省成都市蒲江县举行。交通运输部部长李小鹏、国务院扶贫办副主任洪天云出席并讲话,四川省人民政府副省长杨洪波致辞,交通运输部副部长戴东昌主持会议。


全国推动“四好农村路”高质量发展现场会的任务是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神,总结成绩,分析形势,部署任务,以管养体制改革推动“四好农村路”高质量发展,奋力谱写交通强国农村交通新篇章,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和服务农业农村现代化提供坚实的交通保障。

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11月7日,全国推动“四好农村路”高质量发展现场会在四川成都蒲江举行。

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交通运输部部长李小鹏讲话

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交通运输部副部长戴东昌主持

李小鹏指出,今年是新中国成立70周年,是习近平总书记首次作出“四好农村路”重要指示五周年,也是推动“四好农村路”高质量发展的关键一年。五年来,交通运输行业锐意进取、聚力攻坚,推动农村公路发展取得了历史性成就。

农村公路网络初步形成,基本实现通村畅乡。党的十八大以来,新改建农村公路159.7万公里,截至2018年年底,全国农村公路总里程达到404万公里,占公路总里程的83.4%,具备条件的乡镇、建制村通硬化路比例分别达到99.6%和99.4%,等级公路比例达到91.3%。农村公路安全生命防护工程建设稳步推进,四、五类危桥逐步减少,农村公路交通安全条件明显改善。

农村公路治理体系日趋完善,基本实现有章可循。国务院办公厅印发《深化农村公路管理养护体制改革的意见》,部联合发展改革委、财政部等七部委印发了《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》,《农村公路条例》起草工作取得积极进展。同时,部印发了涉及农村公路的一系列规章制度、政策指导、技术标准等文件,农村公路法规政策体系日趋完善。

农村公路养护水平显著提升,基本实现有路必养。“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的农村公路管理养护体制基本建立,管养责任落实日益到位。截至2018年年底,全国县、乡级农村公路管养机构设置率分别达到99.9%和92.9%。农村公路养护里程超过395万公里,列养率达到97.95%,优、良、中等路率达到82.5%。

农村运输服务水平大幅提升,基本实现运有所达。农村交通条件改善,密切了城乡联系。党的十八大以来,累计新增通客车建制村超过4.4万个。截至2018年年底,全国具备条件的乡镇、建制村通客车率分别达到98.65%和97.19%。

农村公路成为致富路民心路,有力支撑脱贫攻坚。2016年至2018年,中央用于贫困地区的车购税资金投入达到5328亿元,约占同期车购税资金的73%,贫困地区新改建农村公路54.6万公里,建成资源路、旅游路、产业路约2.8万公里。支持贫困地区建成942个县乡客运站,新增2.4万个建制村通硬化路。

农村公路高质量发展初见成效,有力支撑乡村振兴。2018年,交通运输系统部署了推进“四好农村路”高质量发展的八大工程,吹响了农村公路转型升级的号角。

李小鹏强调,经过70年发展,我国农村交通发展已经基本适应了经济社会发展,供给数量短缺的矛盾已经基本解决,供给质量不高的矛盾逐步凸显。面对新形势新要求,各地农村公路发展还存在发展理念不适应、管理体制不适应、资金保障不适应、工作机制不适应等问题,必须以深化农村公路管养体制改革为突破口,推动农村交通治理体系和治理能力现代化。 

4-与会领导参观四川省“四好农村路”成就展.JPG

与会领导参观四川省“四好农村路”成就展

李小鹏强调,要深入贯彻落实总书记重要指示精神,聚焦发展理念、体制机制、政策资金保障等关键环节,推动农村公路发展实现“五个转变”。一是落实治理责任,推动农村公路管理从“行业主导”向“政府主导”转变。二是优化治理理念,推动农村公路从追求“规模速度”向追求“质量效益”转变。三是创新治理方式,推动农村公路从“粗放管理”向“精细管理”转变。四是强化治理保障,推动农村公路从“会战式发展”向“可持续发展”转变。五是提升治理成效,推动农村公路从“单兵推进”向“融合发展”转变。

李小鹏要求,当前和今后一个时期,要着力做好“保两通、优治理、谱新篇”工作,全面推动“四好农村路”高质量发展。要全力“保两通”。坚决完成交通脱贫攻坚兜底性目标任务,加强对实现“两通”目标的督导考核,切实发挥示范县的引领作用,加快实施安全生命防护工程和危桥改造,持之以恒把“四好农村路”打造成民生工程、民心工程、德政工程,统筹做好交通支撑脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。要着力“优治理”。切实落实改革责任,完善资金保障体系,创新发展体制机制,抓好试点推进工作,完善绩效考核体系,加快完善现代治理体系。要奋力“谱新篇”。加速农村路网提档升级,向进村入户倾斜;努力打造高品质的农村公路;推进城乡客运一体化;着力提升农村物流发展水平;加快实现“四好农村路”融合发展;努力建设美丽农村路。 

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四川省副省长杨洪波、国务院扶贫办副主任洪天云出席会议并讲话

杨洪波在致辞中说,四川地处西南腹地,是全国的人口大省、经济大省、科技大省,户籍人口9100多万,四川正处于转型升级发展、创新发展、跨越发展的关键时期,抢抓“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发等重大机遇。四川地域辽阔,地理环境复杂,交通是全省发展现代经济、实现高质量发展的大动脉,是构建开放格局的重要支撑。多年来,四川省推动交通先行,实现了蜀道难、蜀道通到蜀道畅的历史性发展。接下来,全省将认真落实《交通强国建设纲要》,加快建设“交通强省”,谱写四川省的交通建设新篇章。

洪天云在讲话中说,截至2018年年底,全国贫困县436个县摘帽,今年年底,约330个国家贫困县将摘帽。下一步“四好农村路”应向村组路、生产路、入户路等与群众生产生活条件改善密切相关的道路倾斜;进一步完善贫困地区农村公路的养护和管理机制,减少通村路等道路受自然灾害损毁,村民出行和生活受阻的影响;破解部分地区仍然存在的“重建轻养”现象等。 

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江苏省交通运输厅厅长陆永泉交流发言

7-河南省焦作市副市长闫小杏交流发言.JPG

河南省焦作市副市长闫小杏交流发言

8-2019年“四好农村路”全国示范县部分代表上台接受授牌.JPG

2019年“四好农村路”全国示范县部分代表上台接受授牌

会上,交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名的83个“四好农村路”全国示范县创建结果宣布,与会领导为部分代表授牌。四川、江苏、福建、湖南交通运输厅及河南省焦作市、浙江省台州市、山东省五莲县、贵州省盘州市作交流发言。

9-“我家门口那条路”官方微博运行成果在现场会上亮相.JPG

“我家门口那条路”官方微博运行成果在现场会上亮相



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