撤站后，查验“绿通”怎么办？

撤站后，查验“绿通”怎么办？: 作者：文广州优路加信息科技有限公司副总经理陈力来源：《中国公路》时间：2019-08-20

逃费诱惑巨大、车辆拦截困难、各省政策不一……取消省界收费站后，在继续执行现有“绿通”政策的情况下，各省高速公路运营管理部门在“绿通”车查验方面将面临新的挑战。难道，对冒牌“绿通”车真的束手无策吗？无论政策如何变化，“预约备案”的思路都具有较高的参考借鉴价值。

“绿通”减免效果好，带来问题也不少

20世纪90年代，为降低物流成本，促进鲜活农产品的流通，国家有关部委出台了鲜活农产品运输绿色通道政策（以下简称“绿通”政策），此后，政策实施范围不断扩大，2009年已覆盖全国收费公路网。数据显示，“绿通”政策减免金额呈逐年上升趋

势，2017年全国收费公路共减免“绿通”车辆通行费339.8亿元，约占当年通行费总收入的6.62%。毋庸置疑，出台“绿通”政策的初衷是好的，也确实为保住群众的“菜篮子”起到了有益作用。但随着高速公路网的完善，农产品运输的难题已基本消除，有业内专家认为，如今，“绿通”政策的实施效果已经和当年的初衷相违背，在执行过程中也衍生出了诸多问题，亟待深入思考加以解决。

防范难度大

目前，大多数省份没有制定假冒“绿通”车的惩罚措施，车辆被查获列入黑名单后，只需补齐逃交的通行费，即可重新驶入高速公路。违法成本过低，导致假“绿通”车层出不穷。同时，高速公路信息化水平较低，各省之间的数据难以共享，防范难度进一步增大。

查验效率低

人工检查是当前“绿通”车查验的主要方式，单车检查时间少则10分钟，多则半小时以上，有时还要借助梯子爬入车厢内查看，费时费力的同时，也存在较大的安全隐患。

成本投入高

为防范偷逃通行费行为，绝大部分收费站坚持对“绿通”车每车必验，并投入了大量的人力和设备成本。

撤站催生新变化，查验要想新办法

从“两年内基本取消全国高速公路省界收费站”到“力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站”，再到正式印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》……在全面取消省界收费站的大背景下，高速公路将出现前所未有的巨变，“绿通”政策的执行将面临更加严峻的形势。

逃费金额增大

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取消省界收费站后，全国高速公路将实现“一张网”，单车通行费有可能超过万元，面对巨大的诱惑，假冒“绿通”车逃费行为可能会大幅增加，严重影响通行秩序。

车辆拦截困难

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注：该系统由两部分构成，一部分面向车主、司机，拥有备案、预约功能；一部分面向管理、稽查人员，具备核查功能。备案模块包括填写车辆、人员、运输路线等信息，上传相关证明材料，签署备案协议等；预约模块需要车主或司机选择运输车辆信息、货车品种信息、照片以及行驶路线，提前预约车辆检查。

交通运输部表示，推动取消高速公路省界收费站的工作，主要是利用高速公路电子不停车快捷收费（ETC）等新的信息技术，替代人工收费的方式。大力推广安装ETC设备后，“绿通”车进出收费站将实现自动抬杆放行，给日常查验带来困难。

超限超载频发

货车取消计重收费，统一按车型收费后，不少司机产生了“装多装少一个样”的误解，“绿通”车超限超载的违法行为可能会抬头。

各省政策不一

目前，全国共有17个省份扩大了享受“绿通”政策的鲜活农产品品种目录，省际间政策不统一，无疑增加了“绿通”车的监管难度。

提前备案早预约，先收后免更科学

取消省界收费站后，在“绿通”政策不做大的调整的情况下，想要解决以上监管难题，可以考虑构建一个国家层面“高速公路绿色通道通行备案及预约系统”（见图1），依托车辆信用体系，以移动互联网、大数据等新

一代信息技术为手段，实现资源共享，建立起包括备案预约、核查处罚、信用记录在内的高效“绿通”车动态监管体系。对此，笔者提出以下两点建议：先收后免，维护通行秩序传统的“绿通”车收费模式可以概括为“先检后免”，即“绿通”车在收费站出口接受检查，符合条件的免收通行费，否则足额交纳。通常情况下，这一模式会引发一个问题——检查过程中，出现不符合免费要求的车辆，司机可能采取耍赖、堵塞车道等方式来拒绝交费，影响收费站的通行秩序。

实现自由流收费后，“绿通”车可采取“先收后免”的收费模式，即车辆在主线通行时，先按正常的分段式计费进行预扣费，如车主想享受免费政策，出站后可在检查点接受核查，经检查达标可获得免费标记，不会扣取通行费，未取得免费标记或拒绝接受检查的，将扣除实际产生的通行费用。

分级备案，提升通行效率

数据显示，在“绿通”车辆中，拥有固定线路、短途、高频运输的合规车辆占了很大比重，但目前，这部分车辆依然要接受繁琐的检查，不仅耗费大量的人力，还降低了车辆的运输效率。

在分级备案机制下，对于短途、定点定线、诚信度高的车辆，在通过备案资料审核后，通行高速公路时可免于检查，或偶尔接受抽检，这样可以将更多的精力集中在其他车辆上。对于长途、低频或诚信度低的车辆则采取逢车必检模式，部分车辆还需要接受途中临检。

【编辑：任燕】

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