ETC的快速发展，不仅带来高速公路收费模式的重大变革，也带来运营方式的重大变革。辽宁高速基于国家政策，结合未来发展，提出ETC聚合发行的构想，并积极发展建设ETC生态圈，推动ETC在系统、产品和服务方面的大力创新。

时间紧、任务重，须采用非常手段

目前，辽宁省高速公路通车总里程达43 41公里，E TC用户量超2 3 8万，客车E TC使用率47.2%。截至2018年底，全省汽车保有量798万辆，这意味着年底前要完成过去几年乃至十几年的发行量，任务之艰巨繁重，可想而知。传统的ETC发行主要在省级发行方的专业服务网点或银行代理网点进行，发行渠道单一、效率低、体验差，不利于大规模发展用户。要完成2019年发行任务，必

须在技术和管理上采取非常规方式。

辽宁承担10个省界收费站的撤站任务，需建设762个ETC门架系统，通行记录数也将翻10倍。按日均通行量650万辆/次计算，预计每年将产生通行记录23.7亿条。为此，收费管理和运营模式都需进行相应调整，做好数据采集、运行监测、管理分析、融合应用是高速公路管理的新方向，做好客户服务、提升客户体验、结合用户画像进行大数据分析，是高速公路运营的新课题。

为了以ETC为核心打造长效生态圈，辽宁高速于2018年基于“辽宁高速通”App首创“ETC+智能支付”付款码，为ETC用户增加移动支付功能，并同步开发实现了网上充值、网上发行、路况直播、路况查询、路径导航、费额计算等综合服务功能，打造了全国首个“ETC+出行服务+移动支付”的高速公路出行服务平台。2019年，除做好系统架构支撑外，辽宁高速还将陆续推出ETC服务中心自助激活、丰富ETC发行产品、拓展城市停车、油品优惠、付款码消费等涉车便民惠民措施，实现“ETC+出行服务+车辆服务”的全方位服务生态。

重聚合、重效率，全方位推动发行

辽宁省充分利用统一收费、统一管理的优势，坚持“政府主导、市场引导、社会参与”的原则，充分发挥政府主体作用，积极调动各方资源力量，采取ETC聚合与快速发行模式，加快推动ETC应用发展。力争在今年底，全省新增ETC用户420万，各市汽车ETC安装率在80%以上，通行高速公路车辆ETC使用率在90%以上。

人工收费与ETC收费此消彼长，辽宁高速在收费与ETC发行统一管理的基础上，将撤站与ETC发行工作有机结合，制定了增加安装服务网点、拓展互联网发行渠道、分类推进车辆安装、规范业务办理模式、拓展ETC应用场景的详细实施方案。以聚合及快速发行为核心，在交通运输部平台统一运营规则下，通过互联网在线发行和线下收费车道、服务网点发行相结合的方式，方便全省用户办理ETC，快速提升发行量。

增加线下网点

面对面服务是用户最信赖的服务方式，辽宁高速采取多种渠道增加发行服务网点，统一标准，为全省用户提供就近便捷安装服务。为便于在途车辆快速办理，辽宁高速公路实现ETC发行全覆盖，在303个收费站、138个服务区均设置了发行服务网点；为便于用户就近安装，在现有13家银行768个合作网点基础上，新增1000个以上合作银行发行网点，覆盖全省14个地市；为拓宽社会

发行服务场景，辽宁高速统筹安排全省16个分公司成立ETC移动发行小红帽服务队，积极协调地方政府，深入本地大型车管所、检车线、加油站、4S店、维修厂、停车场开展移动发行服务。

拓展网上渠道

充分发挥互联网渠道优势，接入交通运输部路网监测与应急处置中心互联网发行认证与监管平台，打通多家银行发行渠道。通过“辽宁高速通”App、微信小程序、微信公众号等，向用户提供线上发行、自助激活、ETC网上服务中心、网点查询等一系列ETC线上服务，同时提供全面的出行服务信息。

分类推进安装

利用自有人员全省分布的优势，采取批量上门安装与收费站快速安装相结合的方式，分类推进ETC发行。

批量上门安装 各级政府牵头组织公务用车、企事业单位车辆及营运车辆分批安装，采取在线批量申请、集中安装的方式。相关单位只需登录辽宁高速ETC集团客户申办平台网站，注册并上传相关证件，填写申请时间、地域、用户需求，总公司将合理调度各分公司承接批量安装订单。全省各分公司相应成立集团客户安装服务工作组，对接办理上门安装，保证3个工作日受理，10个工作日内安装。

收费站快速安装 收费站直接触达通行用户，是最佳的ETC发行场景，也是实现ETC通行率90%的“最后500米”。首先，ETC可不停车交费，用户体验好，非ETC车辆通过收费站时，见ETC车道通行顺畅，人工收费车道却出现排队、拥堵的情况，易产生办理意愿。其次，收费站配有广场、站房，可开辟专用办理场地，还可提供供电、网络等办公条件。而且收费员、执勤员也可顶岗ETC发行人员，既弥补了发行力量，也便于传统收费人员向ETC服务转型。

收费站发行推广ETC主要有三种模式，一是网上申办，收费站领取。用户上高速之前在手机App上申办，预约现场领取辽通卡、电子标签，在通行人工车道时由现场人员协助安装激活，整个流程仅需两三分钟；二是现场申办，开发收费站极速发行工具，通过微信或公安系统实名认证、车辆信息校验等方式，验证校核办理人与车辆信息后快速安装激活，其他必要资料可由车主事后在“辽宁高速通”平台上补录；三是标准办理，在流量压力不大的收费站广场，开设现场发行服务台，引导用户办理。规范办理模式越是时间紧、任务重，越要规范办理，才能充分保证服务标准和用户体验。辽宁高速已全面停办储值卡，增加绑定金融账户的记账卡产品和面向货车的保理产品，与金融机构共同研究如何简化对公账户办理方式，提供低信用额度用户的可用产品。

拓展应用场景

开通服务区ETC电子账户扫码消费功能，方便用户在服务区消费，同时建立积分体系，以通行费消费积分促进服务区消费，形成高速公路内部消费生态。逐步拓展ETC在停车场、加油站、洗车场、维修厂等涉车场景的应用。

利出行、惠民生，ETC未来生态圈

过去，高速公路是相对封闭的垄断行业。如今，高速公路已快速打通金融、涉车领域，积极融入互联网。用户是企业的核心资源，数据是企业的最大资产，数据驱动创新，智慧改变运营，如何让高速服务与车主密切关联，是摆在经营管理单位面前的新课题。辽宁将以撤站为契机，在ETC推广过程中，实现用户线上化，重新构建面向B端、C端用户的线上、线下服务生态。

一方面，将高速沿线的服务场景与城市用车场景相结合，为车主提供更加便捷的ETC出行服务，满足人民群众对美好生活的追求。

另一方面，持续推进智慧高速公路的发展进程，将经营重心从收费转向综合运营。通过ETC发行与拓展应用，将广大车主用户逐步引流到“辽宁高速通”App平台，同时增加合作商户，推动ETC应用场景拓展；通过辽通卡用户的消费记录，划分用户群体，提供个性化服务；通过促销、优惠、积分返还等，增加辽通卡用户黏性，提升用户运营附加值，最终形成用户运营的良性循环。