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怎样给逃费定罪?

作者:文 广东省路桥建设发展有限公司汕湛分公司 尹仕健 张治国 来源:中国公路网 时间:2019-06-24

2018年11月23日,广东省紫金县人民法院下达判决书,对涉嫌高速公路“在途卡”逃费的叶某以“盗窃罪”定刑,判处有期徒刑六个月,并处罚金人民币5000元,此案成为广东省因在高速公路逃费以盗窃罪定罪量刑的第一单案件,为相关部门查处“在途卡”逃费案提供了参考案例。笔者将该逃费案件的查处过程和相关措施及经验进行总结分析,供大家参考。

Step 1:

发现目标,控制嫌犯

2018年6月17日凌晨2时许,叶某驾车行驶至揭博高速紫金东收费站时,车道收费系统提示“该车涉嫌恶意逃费已列入‘黑名单’”。经核实,初步确定该车有58次涉嫌“在途卡”逃费记录,逃费金额达15945元。于是,收费人员立即采取措施控制逃费车辆及嫌疑人。

Step 2:

稽核询问,审慎定性

2018年6月18日,稽查人员对该车的逃费记录进行再次稽核,断定该车高达58次的逃费记录属实,司机为惯犯且存在明显的恶意逃费行为。同时,通过稽查人员的现场问询,确认叶某的各项逃费事实。

Step 3:

整合资料,报警立案

鉴于案情性质恶劣,高速公路管理单位启动重大逃费案件移送司法机关工作机制,迅速在当地派出所报案,提交车辆的逃费方法、逃费记录等资料,并以充足的理由成功说服派出所工作人员,初步将案件认定从“民事纠纷”上升到“刑事案件”。民警对资料进行核实后,受理了报案。

Step 4:

启动程序,侦查审讯

听取高速公路管理单位的案情呈述后,当地派出所立即启动刑事案件调查程序,并传唤犯罪嫌疑人叶某进行初步审讯。经审讯,叶某承认存在冲卡逃费行为。随后,派出所将叶某移交给公安局某刑警中队依法立案处理。

Step 5:

刑事立案,以儆效尤

6月18日13时许,刑警中队接手案件后对犯罪嫌疑人叶某进一步审讯,核实相关证据认定,叶某的行为涉嫌犯罪且逃费金额已达到刑事立案标准。随后,开具了刑事拘留7天的申请,报公安局法制大队审批后,叶某于18时许被移交看守所羁押。

Step 6:

积极配合,调查举证

刑警中队立案后,要求高速公路管理单位在3天内提供有关叶某逃费的正式书面证据,特别是1~3次证明司机出口闯关逃费的视频、图片和逃费金额认定的法律依据。随后,工作人员积极配合,如期提供了相关书面证据及视频证据。

Step 7:

司法诉讼,严加惩戒

2018年10月12日,紫金县人民检察院以叶某涉嫌盗窃罪向紫金县人民法院提起公诉。10月29日,紫金县人民法院公开开庭审理了此案。11月23日,紫金县人民法院下达判决书,对叶某以“盗窃罪”定刑,判处有期徒刑六个月,并处罚金人民币5000元。

形成常态,道阻且长!

1.目前的“在途卡”逃费车辆惯用的逃费方式为——ETC车道跟车冲卡。这种逃费方式不易察觉,一旦未能及时保存视频资料,原始资料将会被覆盖,导致逃费里程及金额难以精确计算,证据链无法形成。

2.由于高速公路收费相关的法律不健全,对逃费行为的定性标准比较模糊。在办案过程中,相关执法人员会将逃费行为视为民事主体的经济纠纷,认为应走民事诉讼程序。但如果走民事诉讼,将面临举证不充分、诉讼周期长等困难,最终未必能上升到可以追究刑事责任的高度;且以何种罪名来追究逃费行为更为准确,各方对此争议不断。如冲卡逃费,有的被判定为抢夺罪,有的被判定为合同诈骗罪,还有的被判定为故意毁坏公私财物罪、破坏生产经营罪等。甚至对有些情节严重的逃费行为,只

是处以行政处罚,依照《治安处罚法》论处。

他山之石,可以攻玉!

经验一:偷逃费事件刑事立案的程序

如遇恶性逃费事件,现场拔打110报警→多部门联动控制涉嫌逃费车辆及司机→属地派出所警员现场调查,确认犯罪事实后传唤并审讯嫌疑人(收费管理部或收费站负责提供相关逃费证据)→经认定达到刑事立案标准后,将案件移交给县级公安局刑警大队→经认定符合刑事立案要求后,开具刑事拘留证暂时羁押嫌犯→如证据确凿,将案件上报县级检察院

→检察院审核确定嫌犯存在违法行为后,开具《批准逮捕决定书》→由检察院向当地法院提起公诉。

经验二:逃费行为刑事立案书面证据的收集范畴

在刑事案件的审查起诉和审判过程中,书面证据至关重要。经过与司法机关的反复沟通,基本形成了“在途卡”逃费刑事立案书面证据的收集范畴。

1.逃费事实描述:证明被告人某年某月某日在某收费站冲卡逃费的事实,概述其团伙逃费历史及金额。

2.“在途卡”稽核流程:阐明高速公路经营单位对“在途卡”逃费的定义,同时通过稽查确定车辆冲卡逃费的方式、方法。

3.车辆逃费记录明细:证明被告人历次逃费的时间、入口站、领取的通行卡号及逃费金额。

4.车辆正常交费记录:证明车辆通行高速公路并交纳通行费后产生的正常记录。

5.车辆逃费记录档案:证明被告人历次逃费的入口流水、图像,途经路线高清卡口记录,以及有入无出的稽查结论。

6.高速公路收费标准批文及通行卡丢失赔偿标准:证明被告逃费金额的计算依据。

7.相关法律依据:证明被告的违法依据。

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【编辑:任燕】

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