需加强准入政策指导【图】

需加强准入政策指导【图】: 作者：策划本刊记者杨燕文中路交科（北京）交通咨询有限公司王畅乐徐丽李玮湖北兴路律师事务所范金国来源：中国公路网时间：2019-05-05

趋势：相关法律法规的出台、公路行业深化改革的持续推进等，推动了养护市场化进程。但目前公路养护作业没有统一的专业资质，不利于行业规范健康发展。加强养护市场准入的相关政策指导，成为未来促进市场公平有序竞争的重要措施。

相关法律法规

为加强养护资质管理提供了依据

2011年7月，《公路安全保护条例》颁布实施，明确授权交通运输主管部门制定养护资质管理办法。2016年，国务院审改办明确将“公路养护作业单位资质审批”作为中央指定地方实施的行政许可。2018 年3月，《公路养护工程管理办法》修订出台，要求组织实施各类养护工程所涉及的技术服务与工程施工等相关作业，应当选择具备相关技术能力和资格条件的单位承担。

深化改革要求

加快推进养护市场化进程

自2011年事业单位改革拉开序幕以来，国家及相关部委共出台了6个政策文件指导相关改革，堪称国家近年来改革力度最强、改革决心最大、对公路行业影响最深远的重点改革事项。

2016年，交通运输部研究出台了《“十三五”公路养护管理发展纲要》，提出“分类推动公路养护市场化改革”的推进思路，以及“基本建立政府与市场合理分工的公路养护运行机制，初步形成公开透明、开放有序的养护市场”的工作目标。公路养护管理应按照深化改革的部署和要求，涉及养护生产的内容，必将推向市

场。因此，针对国内养护主体发展参差不齐的局面，必须设定相应的市场准入门槛，以规范市场行为秩序，保证良性发展。

养护行业自身发展要求

加强市场准入方面的制度指导

目前，我国已经进入大规模的公路养护时期，公路养护市场需求旺盛、规模巨大。科学高效的公路养护管理，正在成为新时期我国公路事业健康可持续发展的重点和关键。但是，目前公路养护作业没有统一的专业资质，而代用资质又不能满足养护业务实际要求、不适应养护管理现状、不利于行业规范健康发展。因此，亟需加强养护市场准入的相关政策指导，严把市场入口，合理配置市场资源，提高养护市场从业单位质量，促进市场公平有序竞争。

建设人民满意交通要求

进一步提升公路服务质量

随着经济社会的发展，公众对公路状况和通行效率的关注度越来越高，养护工作量越来越大，技术含量越来越高，社会对公路行车安全性、舒适性和通达性的要求也越来越高，公路养护管理的压力日益增大。因此，亟需开展公路养护资质管理相关政策研究，合理设计市场准入规则，明确行业准入门槛，遴选优质养护从业单位，提升公路服务质量，让人民群众有实实在在的获得感。

【编辑：任燕】

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