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全国政协委员成平:防范化解交通安全重大风险 应重视技术调查(图)

来源:人民网 时间:2019-03-15

全国政协委员、交通运输部原安全总监成平接受人民网记者采访。

埃塞俄比亚航空客机失事事件引发全球关注,据中国新闻网报道,埃塞俄比亚航空公司将与包括飞机制造商波音、埃塞民航局以及其他国际实体等所有利益相关者合作,进行符合国际标准的调查。那么,对于重大安全事故,我国是怎样进行调查的呢?全国政协委员、交通运输部原安全总监成平就该问题接受了人民网记者的采访。

成平介绍,一般来说,安全生产事故发生后,根据事故程度,由各级政府部门成立正式调查组进行全方面调查,安全事故调查涉及“人、机、物、法、环、管”几个方面,“人就是人员,机是指设备,物是指材料等,法是指法律法规,环是指环境,管指的是管理,具体问题具体分析。”

近年来,我国的安全生产越来越受到各级部门的重视,安全生产事故起数和死亡人数逐年下降, “但重大事故仍经常发生,重大事故风险防控还有待加强。重大事故往往是最好的反面教材,我们应从血的教训中,科学、公正、客观的调查分析其发生发展及事故成因,有助于举一反三,预防类似事故的再发生。” 成平说。

总结经验是非常重要的,海恩法则就是事故规律的总结。海恩法则是指每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。“民航就非常注重隐患治理,按照习近平总书记的要求对隐患零容忍,专门制定了隐患排查治理零容忍指南。这次埃塞俄比亚航空客机失事事件后,我国对相应机型第一时间做出反应。此外在日常安全生产与监管方面既实也细,在经验总结方面做得非常严格和细致,比如客机驾驶人员上飞机之前都要接受简单的心理测试,乘客登机后都要接受安全告知等。”成平介绍。

然而,群众希望知晓事故原因的心情十分迫切,对调查结果的期待很高,因此,调查组的工作需要各个政府职能部门均参与进来,进行全方面的调查,以便尽快地找出事故原因,回应群众关切,“但有时这会造成技术调查与责任追究相互影响的情况发生,导致我们在事故的经验总结方面难以更加深入地进行系统分析。”

她认为,对事故原因科学、公正、独立的技术调查远比追责重要且有效。“比如,事故的当事人对事故十分了解,向他获取相关信息将十分有助于事故的救援。但若第一时间便向他追责,他很有可能会不配合调查,甚至隐瞒重要信息。”同时,成平补充道,扩大化的追责也会影响工作效率,影响相关工作人员主动性,会淡化了事故的直接因素和教训,很难总结事故发生的规律,进而举一反三。

为了更好地做好经验总结工作,成平认为,可以借鉴美国事故调查机制,将事故技术调查与责任追究分开进行,并尽快将“生产安全事故调查处理条例”纳入立法计划,建立事故独立技术调查的机制,明确人员组成、职责、程序及相关要求等,以利于科学公正独立的技术调查。”

“美国国家运输安全委员会隶属于国会,不负责执法、不负责追责,只负责调查事故发生的直接原因。”成平提到,建议我国的技术调查报告由技术调查组独立完成,不涉及责任问题,及追责内容。完整的报告包括事实(包括检测数据)、分析、可能的原因和结论等,且应向社会公布,以防范类似事故的再次发生。

习近平总书记在十九大报告中提出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。防范化解重大风险被摆在打好三大攻坚战的首位,“在交通安全领域,防范化解重大风险的前提是知道哪里有风险,知道哪里有风险的前提是总结和借鉴事故经验,并且应认真、科学地总结事故发生、发展的过程和直接原因,才能认识到哪有风险,才可能将风险辨识清楚,知道怎样防范到位。”成平说道。 


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